Ministerul Energiei a publicat în această seară Proiectul de OUG privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză.
Deschide aici proiectul: OUG-masuri-criza-carburanti_vf-FINAL-23.03.2026-CB-track-ora-15-CLEAN
Prezentul proiect de act normativ stabileste, în principal următoarele:
- declararea situației de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere;
- exportul produselor petroliere (benzină și motorină) se poate realizează doar cu acordul ministerului cu atribuții în domeniul economic și ministerul de resort;
- se limitează adaosul comercial practic de operatorii economici care produc, importă, distribuie și / sau comercializează benzină, motorină și materiile prime utilizate pentru obținerea acestora este limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial înregistrat în ultimele 12 luni calendaristice. Măsura are în vederea evitării unui comportament inadecvat al operatorilor economici şi stoparea unor posibile tendințe de speculă pentru a prevenii creșteri nejustificate a prețurilor la aceste produse.
- se instituie măsuri de prevenire a vânzării de produse petroliere la un preț care depășește valorile preţurilor maximale;
- se introduce posibilitatea ca operatorii economici să diminueze conținut de biocarburant din volumele de benzină puse pe piață de la 8% la minim 2% pentru benzină, pe perioada de aplicare a măsurilor de protecție.
Cu referire la articolele 8 și 9, măsurile propuse vizează:
- eliminarea ambiguităților juridice și a riscului de interpretare neunitară;
- asigurarea delimitării corecte a atribuțiilor instituțiilor publice;
- evitarea unor disfuncționalități în implementarea mecanismului de alocare a gazelor naturale
- prevenirea apariției unor dezechilibre între participanții la piață;
- reducerea riscului de litigii generate de aplicarea neclară a prevederilor legale.
În lipsa acestor intervenții legislative, există riscul afectării continuității în aprovizionarea consumatorilor și al blocajelor operaționale în piața gazelor naturale.
Prin prezentul proiect de act normativ se propune:
a) corectarea atribuțiilor instituționale:
- înlocuirea sintagmelor care indică ANRE în mod necorespunzător;
- înlocuirea formulării „în condițiile legii” cu indicarea explicită a instituției competente, respectiv Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, în vederea respectării cadrului legal privind atribuțiile autorităților publice;
b) Completarea mecanismului de repartizare a gazelor naturale:
- instituirea unui mecanism clar de repartizare proporțională a cantităților disponibile, în funcție de consumul estimat al clienților fiecărui furnizor;
- introducerea unor prevederi detaliate privind defalcarea cantităților pe categorii de consum
- stabilirea unor reguli explicite de calcul, inclusiv:
- determinarea stocurilor minime;
- calculul diferențelor între consumul estimat și cantitățile alocate;
- recalcularea cantităților în funcție de evoluția consumului;
- reglementarea unui mecanism de recalculare și ajustare periodică, pe baza datelor transmise de operatorii din piață;
c) instituirea unor obligații privind transmiterea și actualizarea datelor între producători, furnizori și autoritățile competente.
Proiectul de act normativ este inițiat de Ministerului Energiei de a institui măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere cauzată de conflictul din Orientul Mijlociu, care a generat o creștere semnificativă a prețurilor internaționale la țiței și produse petroliere, resimțită deja și pe piața internă.
Nota de Fundamentare a proiectului precizează: “Evenimentele din Orientul Mijlociu au avut repercusiuni majore asupra pieţei petroliere globale, în special în ceea ce priveşte cotaţiile ţiţeiului:
– cotaţia Brent ajuns în data de 22.03.2026 la cca. 114 USD/baril (cu un maxim de 119,82 USD/baril în 19.03.2026 – comparativ cu valori de cca. 65 USD/baril la începutul lunii februarie 2026).
Astfel, la nivel național în data de 22.03.2026 prețurile benzinei standard și motorinei standard au atins un nivel mediu de 9.18 lei/litru, respectiv 9,91 lei/litru.
Creșterea amplă a prețurilor acesteia în perioada recentă pe plan internațional se răsfrânge asupra dinamicii prețurilor de consum, și conduce la majorarea ratei inflației la nivel național. Aceste creșteri ale cotațiilor ţiţeiului și a motorinei pun presiuni majore pe piaţa petrolieră din România, care depinde de importuri de țiței în proporție de cca. 75%.
În actualul context energetic se propune declararea situație de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere și instituirea unor măsuri de protecție a consumatorilor, persoane fizice şi juridice care achiziţionează carburanţi din depozite şi/sau staţii de distribuţie pentru consumul propriu
Măsurile de protecție se aplică pe o perioadă de 6 luni, care poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză.
Încetarea măsurilor de protecție se poate dispune, înainte de împlinirea termenului de către Guvern, prin hotărâre, la inițiativa Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și a ministerului de resort, dacă a încetat situația de criză.
Pe perioada de criză, adaosul comercial practic de operatorii economici care produc, importă, distribuie și / sau comercializează benzină, motorină și materiile prime utilizate pentru obținerea acestora este limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial înregistrat în anul 2025. Măsura are în vederea evitării unui comportament inadecvat al operatorilor economici şi stoparea unor posibile tendințe de speculă pentru a prevenii creșteri nejustificate a prețurilor la aceste produse.
În contextul anunțului Agenției Internaționale pentru Energie privind ”eliberarea a 400 de milioane de barili de petrol din rezervele strategice ale țărilor membre ale organizației, în ideea de a stopa creșterea prețurilor provocată de conflictul din Orientul Mijlociu”, coroborat cu dependența de importuri a României pentru evitarea riscului ca operatorii economici să întâmpine dificultăți în asigurarea volumelor necesare de carburanți în vederea protejării interesului public general, prin proiectul de act normativ se instituie obligația de limitare a exporturilor și a livrărilor intracomunitare de carburanți. Pe durata perioadei de criză, exporturile și livrările intracomunitare se pot realiza exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei.
Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/2026 au fost instituite și măsuri aplicabile pieței gazelor naturale, inclusiv mecanisme de stabilire și repartizare a cantităților de gaze naturale destinate consumului intern pentru perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027 .
După intrarea în vigoare a actului normativ, reprezentanții producătorilor, Ministerului Energiei, OTS și ANRE au identificat o serie de disfuncționalități și necorelări, respectiv:
– erori de redactare privind atribuirea responsabilităților instituționale, în sensul indicării ANRE în situații care excedează competențelor sale legale, respectiv în domenii care țin de aplicarea directă a legii;
– lipsa unor norme privind mecanismul de repartizare a cantităților de gaze naturale, inclusiv în ceea ce privește:
-
- defalcarea cantităților pe categorii de consum;
- corelarea cu consumurile estimate ale furnizorilor;
- modul de calcul al stocurilor minime și al diferențelor dintre cantitățile disponibile și cele alocate.
Aceste aspecte pot conduce la dificultăți în aplicarea unitară a actului normativ și la apariția unor dezechilibre în piața gazelor naturale.
Elementele care constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată sunt următoarele:
Având în vedere conjunctura actuală, caracterizată de volatilitatea și creșterea constantă a cotațiilor internaționale ale țițeiului și produselor petroliere, în special la motorină, ceea ce duce la creșterea prețurilor la pompă în România,
întrucât evenimentele din Orientul Mijlociu au avut repercusiuni majore asupra pieței petroliere globale, în special în ceea ce privește cotațiile internaționale ale țițeiului și a motorinei, care s-au majorat până în prezent cu cel puțin 25-50% față de începutul lunii februarie 2026, iar creșterea cotațiilor pune presiuni majore pe piața petrolieră din România, care depinde de importuri de țiței în proporție de cca 75%,
deoarece, creșterea amplă a prețurilor acesteia în perioada recentă pe plan european este de natură să se răsfrângă mai devreme sau mai târziu asupra dinamicii prețurilor de consum, majorarea generalizată a ratelor inflației la nivel comunitar reprezentând o preocupare generală,
ținând cont de actualul context energetic european, îngrijorările referitoare la securitatea aprovizionării cu țiței, produse petroliere și gaze naturale, precum și la gradul de suportabilitate al clienților finali în raport cu nivelurile de preț existente pe piață, au determinat autoritățile competente să identifice soluțiile adecvate pentru stabilizarea sectorului petrolier, atât în privința surselor de aprovizionare cât și în privința prețurilor,
în considerarea faptului că aceste evoluții au determinat presiuni crescute asupra lanțurilor de aprovizionare, inclusiv în ceea ce privește integrarea biocarburanților în carburanții fosili, în condițiile în care respectarea obligațiilor prevăzute de Directiva (UE) nr 2018/2001 modificata si completata de Directiva (UE) nr. 2023/2413, transpusa în legislația națională prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2018 pentru stabilirea condițiilor de introducere pe piață a combustibililor lichizi și gazoși, de introducere a unui mecanism de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și de stabilire a metodelor de calcul și de raportare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră și pentru modificarea și completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 311/2018, cu modificările și completările ulterioare,
în vederea evitării unui blocaj la nivelul contribuabililor care desfășoară activități în domeniul comerțului și transportului de bunuri cu risc fiscal ridicat, cu consecințe negative atât în ceea ce privește desfășurarea în viitor a activității, cât și acumularea de noi datorii către bugetul general consolidat al statului, ca urmare a dificultății privind plata la termen a obligațiilor fiscale datorat,
pentru evitarea riscului ca operatorii economici să întâmpine dificultăți în asigurarea simultană a volumelor necesare de carburanți și a respectării cerințelor privind conținutul de biocarburant, fapt care ar conduce la disfuncționalități în aprovizionarea pieței interne,
luând în considerare că, în contextul economic și geopolitic actual, pentru a preîntâmpina eventuale creșteri nejustificate ale prețurilor produselor petroliere, esențiale atât pentru activitățile economice, cât și pentru siguranța și protecția consumatorilor, este necesară o acțiune imediată,
deși, în mod normal, economia de piață se bazează pe interacțiunea dintre cerere și ofertă, care determină prețurile produselor petroliere, în situația actuală, pe fondul creșterilor cotațiilor internaționale ale țițeiului și produselor petroliere, este necesar ca statul să intervină pentru a asigura buna funcționare a economiei, în interesul cetățenilor săi,
luând în considerare faptul că elementele descrise mai sus constituie împrejurări extraordinare care, în contextul prezentat, impun intervenția legislativă urgentă, în lipsa acesteia existând riscul afectării bunei funcționări a pieței petroliere, este necesar ca acțiunile speculative să fie combătute prin măsurile cuprinse prin legislația în vigoare,
având în vedere faptul că specula cu produse petroliere poate contribui, prin amploare și consecințe, la degradarea vieții economice și a bunăstării cetățenilor,
pentru buna funcționare a pieței petroliere și pentru prevenirea și stoparea unor posibile tendințe de speculă,
ținând seama de necesitatea instituirii unui mecanism obiectiv, transparent și gradual de intervenție fiscală, menit să atenueze impactul creșterilor de preț asupra economiei și asupra consumatorilor finali,
Având în vedere că în urma determinării de către Societatea Națională de Transport de Gaze Naturale ”TRANSGAZ” S.A., în calitate de Operator de Transport și Sistem, a cantităților totale de gaze naturale pentru care fiecare producător are obligația să încheie contracte de vânzare-cumpărare cu furnizorii/PET client direct, pentru gazele naturale destinate înmagazinării în vederea constituirii stocului minim şi a necesarului de consum CC şi pentru încălzirea populaţiei, s-a constatat lipsa unor norme privind mecanismul de repartizare a cantităților de gaze naturale, inclusiv în ceea ce privește defalcarea cantităților pe categorii de consum, corelarea cu consumurile estimate ale furnizorilor, modul de calcul al stocurilor minime și al diferențelor dintre cantitățile disponibile și cele alocate,
luând în considerare că potrivit datelor furnizate conform pct. 5 lit. e) din anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienţilor casnici din piaţa de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027 de către producători, furnizori şi PET client direct, Operatorul de Transport și Sistem a constatat că, pentru perioada 1 aprilie-31 octombrie 2026, cantitățile disponibile ale producătorilor sunt mai mici decat necesarul cantitatilor pentru asigurarea consumului curent al consumatorilor casnici, astfel încât, conform repartizării efectuate de OTS în ordinea de prioritate prevăzută de ordonața de urgență, cantitățile repartizate furnizorilor sunt mai mici decât totalul necesar, respectiv pentru perioada 1 noiembrie 2026-31 martie 2027, în urma alocării cantităților de gaze naturale pentru consumul clienților casnici, a rămas o cantitate de gaze naturale disponibilă la producători de gaze naturale;
pentru atingerea scopului Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027, respectiv protecția clienților casnici și constituirea în condiții de predictibilitate și sustenabilitate a stocurilor minime de gaze naturale aferente sezonului rece 2026 –2027, în scopul garantării securității aprovizionării și prevenirii unor situații de risc sistemic la nivelul sistemului energetic național,
Având în vedere prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea acțiunilor speculative și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 322/2024,
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera efecte negative atât pe orizontală cât și pe verticală în economia națională, se impune adoptarea de măsuri imediate, pe calea ordonanței de urgență.”
| Știri BVB