Emisarul special pentru Ucraina, ales de Trump, susține „pacea prin forță”, cu garanții de securitate

Decizia din 27 noiembrie a președintelui ales al SUA, Donald Trump, de a-l alege pe Keith Kellogg ca emisar special pentru Ucraina și Rusia nu este ideală pentru Kiev, dar este o alegere acceptabilă și rezonabilă pentru Ucraina, spun analiștii, potrivit Kiev Independent.

Kellogg este coautorul unui plan de pace care ar îngheța linia frontului în Ucraina, ar scoate din discuție aderarea la NATO pentru o perioadă extinsă și ar ridica parțial sancțiunile impuse Rusiei. În același timp, Kellogg a declarat că Ucraina ar trebui să negocieze de pe o poziție de forță.

Conform propunerilor sale, SUA vor continua să trimită ajutor militar Ucrainei și vor oferi garanții de securitate Kievului pentru a preveni o nouă agresiune rusă. Planul nu prevede o reducere a dimensiunii armatei ucrainene sau recunoașterea teritoriilor ocupate ca fiind rusești de jure.

„Nu vor exista numiri (categorice) pro-ucrainene (sub Trump)”, a declarat analistul politic ucrainean Volodymyr Fesenko pentru Kyiv Independent. „Dar este bine dacă o persoană numită nu este antiucraineană”.

El a susținut că Kellogg nu este antiucrainean și că este un profesionist experimentat și competent.

În contrast cu Kellogg, nominalizarea de către Trump a lui Tulsi Gabbard pentru funcția de director al serviciilor naționale de informații și a lui Pete Hegseth pentru funcția de secretar al apărării a fost primită cu neliniște la Kiev.

„Din acest punct de vedere, dacă îl comparați (pe Kellogg) cu alții, el este absolut acceptabil pentru Ucraina”, a adăugat Fesenko. „Poziția sa este de înțeles (pentru Kiev), iar noi ne putem adapta la ea”.

Bilanțul lui Kellogg

Kellogg este un general-locotenent în retragere care a servit în Războiul din Vietnam și Războiul din Golf și a fost șeful operațiunilor Autorității Provizorii a Coaliției din Irak din 2003 până în 2004.

În timpul primei președinții a lui Trump, Kellogg a fost șeful de personal al Consiliului Național de Securitate din 2017 până în 2018 și consilier pentru securitate națională al vicepreședintelui Mike Pence din 2018 până în 2021.

„Generalul Kellogg este foarte devotat președintelui Trump, fiind alături de el în toate cele trei campanii plus perioada în care a fost în funcție, dar, din experiența mea, este un tip serios”, a declarat Michael O’Hanlon, director de cercetare în cadrul programului de politică externă al Brookings Institution, pentru Kyiv Independent.

Daniel Hamilton, un alt expert în politică externă de la Brookings Institution, l-a descris, de asemenea, pe Kellogg drept „un lider militar cu experiență” și „un susținător puternic al președintelui Trump”.

„Kellogg este apropiat de președinte, ceea ce este o condiție prealabilă pentru un trimis special eficient. El este, de asemenea, considerat a fi atent și măsurat … și este evident experimentat”, a declarat Peter Rough, director al Centrului pentru Europa și Eurasia din cadrul Institutului conservator Hudson, pentru Kyiv Independent.

Charly Salonius-Pasternak, cercetător principal la Center on U.S. Politics and Power din cadrul Finnish Institute of International Affairs, a declarat că „este important ca orice astfel de emisar să aibă «urechea» președintelui și, invers, să fie văzut ca reprezentând/vorbind cu adevărat pentru Trump”.

„În încheierea de acorduri, acest lucru este aproape mai important decât orice poziție politică anterioară pe care a avut-o Kellogg, deoarece oamenii pot avea încredere într-o anumită măsură că ceea ce spune el va fi valabil și pentru Trump”, a declarat acesta pentru Kyiv Independent.

Planul lui Kellogg

Kellogg este copreședinte al Centrului pentru Securitate Americană din cadrul Institutului de Politici America First.

În mai, Kellogg și un alt consilier al lui Trump, Frederick Fleitz, au fost coautori ai unui raport intitulat An America First Approach to U.S. National Security pentru America First Policy Institute. Printre altele, raportul prezintă viziunea lor pentru un acord de pace în Ucraina.

În iunie, Reuters a raportat că Kellogg și Fleitz i-au propus lui Trump un plan prin care să înceteze ajutorul militar acordat Ucrainei dacă aceasta nu acceptă să poarte negocieri de pace cu Rusia.

Hamilton susține că „Kellogg vine practic (în Ucraina) pentru a-și pune în aplicare propunerea”.

„Ca cineva care a ajutat la elaborarea unei propuneri pentru căutarea unui sfârșit diplomatic al războiului, Kellogg este pregătit să facă presiuni puternice pentru a îndeplini promisiunea lui Trump de a aduce Moscova și Kievul la masa negocierilor”, a declarat Charles Kupchan, senior fellow la Council on Foreign Relations, pentru Kyiv Independent. „Mă aștept la un efort diplomatic determinat pentru a pune capăt războiului foarte devreme în timpul președinției lui Trump”.

Planul lui Kellogg, așa cum este prezentat în raportul său, prevede înghețarea actualei linii de front din Ucraina. Potrivit planului, aderarea Ucrainei la NATO ar fi scoasă din discuție pentru „o perioadă extinsă”.

Strategia include ridicarea parțială a sancțiunilor occidentale asupra Rusiei pentru a încuraja Kremlinul să facă pași spre pace.

„Dacă Ucraina nu vrea să negocieze, bine, dar atunci acceptați faptul că puteți avea pierderi enorme în orașele voastre și acceptați faptul că vă vor fi uciși copiii, acceptați faptul că nu veți avea 130.000 de morți, ci 230.000-250.000”, a declarat Kellogg pentru Vocea Americii în iulie. „Din punct de vedere demografic, ce efect are asta asupra țării?”

Lucrarea lui Kellogg și Fleitz a făcut, de asemenea, referire în mod repetat la teoria nefondată conform căreia extinderea NATO a declanșat invazia la scară largă a Rusiei, pe care Trump a menționat-o și într-un interviu din iunie.

Aspecte pozitive pentru Ucraina

Partea bună este că planul lui Kellogg prevede taxe pe importurile de energie rusească pentru a finanța reconstrucția Ucrainei.

Potrivit strategiei sale, Ucrainei nu i se va cere să renunțe la ambiția sa de a recâștiga toate teritoriile confiscate de Rusia, însă Kievul ar trebui să fie de acord să utilizeze doar mijloace diplomatice și să realizeze că ar putea dura mult timp până la recâștigarea tuturor teritoriilor.

Strategia solicită, de asemenea, „un acord de pace cuprinzător și verificabil cu garanții de securitate”.

Planul stipulează că, dacă Ucraina este de acord cu negocierile de pace, SUA vor continua să trimită ajutor militar Ucrainei pentru a descuraja Rusia să o atace. Pe de altă parte, SUA își vor spori sprijinul militar pentru Ucraina dacă Rusia refuză să accepte un acord de pace.

Kellogg a făcut, de asemenea, o serie de declarații care par să favorizeze Ucraina, scrie Kyev Independent.

„Am spus foarte clar în documentul nostru că Ucraina a luptat curajos”, a declarat el pentru Vocea Americii. „Ei sunt foarte bine conduși. Credem că rușii au făcut în mod clar o invazie nejustificată a unui stat suveran, iar acest lucru trebuie abordat”.

„Dacă Occidentul ar fi furnizat echipamentul pe care l-a cerut (președintele Volodymyr) Zelensky, atunci probabil că ar fi putut termina treaba. Ar fi putut ajunge în Marea Azov prin Kherson, împărțindu-i în două. Așadar, dau vina pe administrația (președintelui american Joe Biden) și pe Occident într-o anumită măsură pentru că nu au sprijinit Ucraina atunci când ar fi trebuit”, a declarat Kellogg.

El a atacat administrația Biden pentru că nu a reușit să furnizeze avioane de luptă F-16, tancuri și arme cu rază lungă de acțiune suficient de repede și în cantități suficiente și să permită Ucrainei să „tragă adânc în Rusia”.

„Trebuie să le dai mai multe arme pentru că nu poți avea încredere în ruși”, a spus Kellogg. „Uneori trebuie să te uiți la ceea ce noi numim în America jocul pe termen lung. Și anume garanții de securitate, sprijin financiar și sprijin militar.”

Pentru a garanta securitatea Ucrainei, el a sugerat încheierea unui „acord de apărare” cu Kievul, similar acordurilor încheiate de SUA cu Coreea de Sud și Taiwan.

Kellogg a declarat, de asemenea, că cererea Rusiei de demilitarizare a Ucrainei și de reducere a dimensiunii armatei sale este „inacceptabilă”.

O alegere rezonabilă?

Autoritățile ucrainene au reacționat pozitiv la nominalizarea lui Kellogg.

„Keith Kellogg nu este o persoană nouă pentru Ucraina. Ambasada Ucrainei în SUA a menținut legături strânse cu el, în special în cadrul diplomației experților în ultimii ani, și a dezvoltat și menținut un dialog bun cu el în această perioadă”, a declarat purtătorul de cuvânt al Ministerului ucrainean de Externe, Heorhii Tykhyi, la 28 noiembrie.

Max Bergmann, director al Programului Europa, Rusia și Eurasia din cadrul Centrului pentru Studii Strategice și Internaționale, a declarat pentru Kyiv Independent că Kellogg „ar trebui să recunoască că singura modalitate de a avea negocieri de succes este de a face Ucraina cât mai puternică posibil – pace prin putere”.

„Aceasta înseamnă continuarea ajutorului și convingerea Congresului să aprobe un alt pachet de asistență”, a adăugat el.

„(Kellogg) pare o alegere rezonabilă”, a declarat Roland Paris, profesor de afaceri internaționale la Universitatea din Ottawa și cercetător asociat la Chatham House, pentru Kyiv Independent. „El a subliniat importanța ca Ucraina să negocieze de pe o poziție de forță, pare să înțeleagă amenințarea pe care o reprezintă (președintele rus Vladimir) Putin și a subliniat importanța de a oferi Ucrainei garanții de securitate americane de fier, pe modelul angajamentului SUA față de Coreea de Sud, în urma oricărei eventuale negocieri de pace”.

Hamilton a declarat că Kellogg este „un profesionist militar cu experiență, nu o ghiulea liberă”.

„Acest lucru înseamnă că natura exactă a presiunii americane sau contururile oricărei încetări a focului pot evolua”, a adăugat el.

O’Hanlon a declarat că este „mai plin de speranță prin această alegere decât” ar fi fost dacă ar fi fost Richard Grenell, fost ambasador în Germania, care ar fi fost printre candidații pentru acest post. El a spus că speră că Kellogg va ajuta Ucraina să obțină pacea dintr-o poziție de forță.

Fesenko a fost de acord, spunând că „Grenell este mai radical și mai înclinat să aplice presiuni puternice (asupra Ucrainei)”, în timp ce „Kellogg este mai pragmatic”.

Reuters a raportat la 22 noiembrie că Trump ia în considerare numirea lui Grenell ca trimis special al său pentru Ucraina.

Grenell, care a fost director interimar al serviciilor naționale de informații în timpul primului mandat al lui Trump, este considerat un izolaționist și un susținător al reducerii ajutorului militar pentru Ucraina.

În 2022, Grenell a declarat că „aplaudă” propunerea de pace a miliardarului Elon Musk, dar a adăugat că ar dori un „acord (de pace) mai puternic”. Musk a provocat un scandal în același an, sugerând un plan de pace care includea statutul neutru al Ucrainei, recunoașterea Crimeei ca fiind rusă și organizarea unui vot supravegheat de ONU privind statutul altor teritorii ocupate.

În iulie 2024, Grenell a propus, de asemenea, crearea de „zone autonome” în Ucraina ca parte a unui acord de pace cu Rusia. El nu a detaliat, dar declarația a fost o referire aparentă la zonele autonome din teritoriile ocupate de Rusia.

Chiar dacă Kellogg insistă pentru un acord de pace pro-ucrainean, nu este clar dacă Trump îl va sprijini.

Fleitz a declarat în iulie că Trump a reacționat pozitiv la propunerea de pace a sa și a lui Kellogg, dar a precizat că nu pretinde că Trump a fost de acord cu fiecare cuvânt din aceasta.

Purtătorul de cuvânt al campaniei lui Trump, Steven Cheung, a subliniat atunci că numai declarațiile lui Trump sau ale campaniei sale ar trebui să fie luate drept poziții politice oficiale.
„ Trump, nu Kellogg, este cel care va lua decizii”, a spus Fesenko. „Kellogg este doar un instrument”.

„Și va fi Putin de acord (cu propunerile lui Kellogg)? Mă îndoiesc”.