Autor: Ecaterina MATOI, Director de Programe MEPEI
Introducere
În octombrie 2025, au izbucnit lupte între armatele afgană și pakistaneză, semnalând agravarea unui conflict complex și cronic, sau a mai multor conflicte. Rundele ulterioare de negocieri pentru încetarea focului, inițiate la cererea statelor din Golful Persic, precum Arabia Saudită și Qatar, indică faptul că faza acută a acestui conflict provine din cauze precise și specifice, care pot fi în cele din urmă rezolvate.
La începutul acestui an, Pakistanul a fost implicat într-un conflict intens de scurtă durată cu India, în contextul unui model de confruntare care datează de la divizarea Rajului britanic. La fel ca Europa și Asia de Vest, printre altele, cele două țări și vecinii mari, precum India și Iranul, au o istorie lungă și bogată, iar teritoriile lor găzduiesc societăți cosmopolite de secole sau chiar milenii. În consecință, realizările istorice reprezintă surse de mândrie, dar și potențiale vulnerabilități care necesită măsuri constante pentru a menține pacea și securitatea. O cercetare actualizată privind multiplele straturi ale conflictului (conflictelor) care au determinat criza din octombrie 2025 dintre Afganistan și Pakistan are potențialul de a identifica mai precis evoluțiile geopolitice la nivel național, regional și global.
În contextul mai larg al unei retorici confruntaționale în creștere pe scena internațională, în care linia dintre fapte și propagandă devine din ce în ce mai subțire, iar marile imperii media urmăresc să susțină agende politice pe lângă informare, stabilirea celui care a inițiat criza rămâne esențială, dar ar putea necesita elemente suplimentare pentru a aborda cauzele profunde. În plus, provocările recente ale comunității internaționale de a aborda rapid războaie/conflicte precum cel din Ucraina sau din Fâșia Gaza sugerează rolul tot mai important al inițiativelor regionale de pace până când sistemul internațional va reuși să se recalibreze pentru realitățile secolului XXI și să ofere garanții de securitate.
Metodologie și cadru conceptual
Această cercetare utilizează o abordare de analiză a straturilor (de conflict) pentru a identifica factorii cheie ai crizei din octombrie 2025 dintre Afganistan și Pakistan, dintr-o perspectivă clasică-realistă. Abordări mai noi, precum realismul structural, care fac distincție între puterile defensive și ofensive, în loc să opereze cu conceptul mai general de echilibru de putere, ar fi putut, de asemenea, să ofere concluzii teoretice, dar cei doi actori principali ai crizei analizate nu sunt nici puteri ofensive, cum au fost SUA, Uniunea Sovietică sau fostele puteri coloniale, nici puteri pur defensive din punct de vedere al clasificării, cu excepția cazului în care motivațiile lor sunt clar legate de valori și obiective politice. În consecință, cadrul echilibrului de putere, alături de stabilitate, ordine și procesul de schimbare (istorică), sunt luate în considerare la definirea straturilor reprezentative ale crizei din 2025 dintre Afganistan și Pakistan: istorie și demografie, politica internă contemporană, dinamica geopolitică regională și globală, aceasta din urmă fiind dominată de tendințe și transformări la scară largă.
Analiza straturilor selectate are ca scop identificarea și analizarea factorilor care contribuie la criză și determinarea sinergiilor potențiale între diverse evoluții, astfel cum sunt confirmate de literatura de specialitate și rapoarte. În plus, analiza transformărilor trecute și în curs, adică schimbarea (istorică) în termeni clasici-realiști, are ca scop identificarea factorilor secundari care au contribuit la criză și în ce mod.
O analiză contextuală a crizei din 2025 dintre Afganistan și Pakistan
La începutul lunii octombrie 2025, armatele Afganistanului și Pakistanului s-au angajat într-un schimb de focuri mortal, primele rapoarte indicând, de exemplu, că 58 de soldați pakistanezi și 200 de luptători afgani au fost uciși. Deși contestate, cifrele pot fi reprezentative pentru amploarea confruntării militare, care ar fi dus, de asemenea, la confiscarea de echipament militar. Fiecare parte acuză cealaltă de declanșarea crizei, ambele state susținând că au „răspuns la provocările armate ale celeilalte”. În timp ce guvernul afgan a acuzat Pakistanul de atacuri cu drone asupra Kabulului, Pakistanul a acuzat Afganistanul că permite grupurilor armate ostile Islamabadului să utilizeze teritoriul său, în special Tehrik-e Taliban Pakistan (TTP), adică talibanii pakistanezi, dar și Armata de Eliberare a Baluchistanului (BLA) și Statul Islamic din provincia Khorasan (ISKP), acuzație pe care guvernul taliban o neagă. Reportajul lui Hussain a abordat două aspecte principale ale crizei: în primul rând, termenul „noua normalitate” este asociat de autor cu o potențială schimbare sistematică a abordării pakistaneze față de echilibrul regional al puterii, sugerând că Pakistanul ar fi decis să intensifice măsurile de represalii față de numărul crescând de atacuri asupra populației și forțelor de securitate din partea organizațiilor cu sediul în Afganistan și, în al doilea rând, comparația între abordarea dură a Pakistanului față de situația de securitate, care se pare că s-a deteriorat după august 2021, seamănă cu cea a Indiei față de Pakistan, care a afirmat, de asemenea, că Pakistanul găzduiește organizații violente pe teritoriul său.
Atât Afganistanul, cât și Pakistanul sunt state fragile, supuse presiunilor interne și externe. Interesele multiple concurente, alături de modelele istorice de confruntare, pun presiune asupra aparatului lor de securitate și apărare cu provocări care pot fi considerate peste medie în comparație cu alte state. Supraviețuirea Războiului Rece sau a Războiului împotriva terorismului (WoT) nu poate fi definită cu precizie, deoarece persistența unui anumit grup politic în Afganistan sau Pakistan nu poate fi echivalată cu traiectoria de dezvoltare a niciuneia dintre aceste țări, dar din perspectiva relațiilor internaționale, ambele țări s-au confruntat cu provocări la adresa ordinii și stabilității interne și sunt deosebit de sensibile la orice provocare de securitate și apărare care apare pe termen scurt.
Termenul realist clasic „echilibru de putere” poate fi asociat cu un set relativ static sau recunoscut de relații de putere între o serie de actori internaționali, care au un impact asupra transformării istorice. Analizat din perspectiva procesului istoric, echilibrul de putere poate fi, de asemenea, echivalat cu un cadru explicativ care justifică schimbări semnificative în cadrul relațiilor internaționale. În contextul particular al crizei din Afganistan-Pakistan din 2025, un echilibru preliminar al puterii poate fi definit ca factorul determinant care a dus la criza analizată, dar dintr-o a doua perspectivă, se poate emite ipoteza că criza în sine are potențialul de a determina o schimbare în echilibrul de putere dintre cele două state și de a avea un impact potențial asupra altor echilibre de putere. Cele două perspective nu se exclud reciproc, dar în ambele cazuri trebuie luați în considerare factorii determinanți pentru echilibrul de putere și schimbarea istorică. În continuare, factorii care influențează criza și evoluția sa potențială, precum și factorii care pot apărea din criză și care au potențialul de a influența diverse echilibre de putere sunt identificați și analizați pe diferite niveluri.
Istoria și demografia ca niveluri ale crizei din 2025 dintre Afganistan și Pakistan
Deoarece au fost deja publicate analize ample ale istoriei regiunii Afpak, din diverse perspective, această secțiune își propune să identifice și să contextualizeze principalii factori istorici care au contribuit la criza din 2025 dintre Afganistan și Pakistan.
La începutul secolului al XVIII-lea, Imperiul Mughal începuse să se dezintegreze, în timp ce Imperiul Durrani câștiga în importanță. La apogeul său, Imperiul Durrani (afgan) se întindea pe o mare parte din teritoriul actual al Pakistanului, iar printre moștenirile sale istorice se numără creșterea populației pashtune preexistente pe teritoriul actual al Pakistanului.
Triburile pashtune reprezintă cea mai mare populație din Afganistan în epoca contemporană, cu aproximativ 42 % din populația totală, și a doua cea mai mare populație din Pakistan, cu aproximativ 18,24 % din populația totală a Pakistanului . Există diverse estimări privind numărul total de pashtuni la nivel mondial, o sursă separată indicând 15 milioane în Afganistan și peste 36 de milioane în Pakistan. Al doilea grup etnic prezent atât în Afganistan, cât și în Pakistan este cel al balochilor, cu o populație estimată între 0,5 și 2 milioane în Afganistan și 6,8 milioane în Pakistan, aceștia din urmă fiind prezenți în număr de milioane și în Iran.
Populația pashtună din Pakistan este mai mică decât populația punjabi din această țară, dar mai mare decât populația pashtună din Afganistan, unde reprezintă majoritatea. Diversitatea etnică a regiunii Afpak este dominată de cele două grupuri cele mai mari, punjabii și pashtunii, cei din urmă fiind mai numeroși în Pakistan decât în Afganistan în termeni absoluți. Prin urmare, indiferent de procesul de schimbare istorică și de echilibrul de putere în politica pakistaneză, se preconizează că o anumită relație între populația numeroasă pashtună din Pakistan și cea din Afganistan va rămâne un factor dominant în relația dintre cele două țări. Deoarece populațiile sunt relativ numeroase, gestionarea acestei relații are un impact asupra ordinii și stabilității regionale.
Colonialismul britanic și dizolvarea Rajului Britanic au contribuit în mod semnificativ la conturarea frontierelor contemporane, la conflictele rezultate și, în special în cazul Afganistanului, la o sensibilitate sporită în materie de securitate. După numeroase încercări de colonizare a Afganistanului, britanicii au renunțat la eforturile oficiale de ocupație, dar au încercat totuși să joace un rol în politica afgană, în timp ce erau încă responsabili direct de administrarea Indiei Britanice și după aceea. Divizarea Indiei din 1947 a dus la unul dintre cele mai mari transferuri de populație din istoria recentă, iar violențele asociate au marcat în mod semnificativ populațiile indiene și pakistaneze. Granițele dintre India și Pakistan au fost stabilite de Linia Radcliffe, rezultând trei regiuni: Pakistanul de Vest, India și Pakistanul de Est. Divizarea a creat granițe postcoloniale, dar tensiunile create de grupurile etnice care locuiau de ambele părți ale graniței s-au accentuat, iar în 1971, Pakistanul de Est a devenit statul independent Bangladesh, cu ajutorul Indiei.
Granița dintre Pakistan și Afganistan, adică Linia Durand, a fost stabilită între Rajul Britanic și Afganistan în 1893 și a fost moștenită de Pakistan de la britanici. Mai multe rapoarte sugerează că Afganistanul, în special mediul politic taliban, „nu va recunoaște niciodată Linia Durand ca frontieră”. Din această perspectivă, moștenirea colonială britanică rămâne un factor semnificativ în conflictele regionale, fără o soluție clară la orizont: niciun guvern nu este dispus să facă concesii, deoarece astfel de evoluții au dus la slăbirea pozițiilor în istorie, dar, în același timp, frontierele anormale continuă să separe populațiile de aceeași origine etnică. Aranjamente coloniale sau de tranziție similare au dus la conflicte și tensiuni în Africa și Asia de Vest, ridicând întrebarea cu privire la modul în care comunitatea internațională ar trebui să abordeze moștenirea colonială defectuoasă în general și, în cazuri particulare, care a avut un impact negativ asupra unor regiuni importante în timpul și după epoca sa.
Interesul britanic pentru Afganistan era legat de așa-numitul „Marele Joc” dintre Londra și Moscova din secolul al XIX-lea, ambele țărări urmărind să-și promoveze interesele în Asia Centrală. După cel de-al Doilea Război Mondial (WWII), sprijinul american pentru Afganistan împotriva invaziei sovietice a fost urmat de preluarea treptată a puterii în țară de către talibani, în 1996 și 2021, în ciuda invaziei conduse de americani în 2001 și a unei mobilizări fără precedent a forțelor locale și exogene împotriva armatei conduse de talibani. În consecință, echilibrul intern al puterii în Afganistan a fost marcat istoric de interferențe externe semnificative și tentative de cucerire, din care afganii au ieșit victorioși, revendicând titlul neoficial al țării lor de „Cimitirul imperiilor”.
Istoria Pakistanului a fost marcată de o puternică competiție cu India, care găzduiește, de asemenea, o populație musulmană semnificativă, în special în regiunile sale nordice. Conflictul în curs din regiunea Jammu și Kashmir amplifică neîncrederea generală dintre Pakistan și India, la fel cum opiniile opuse cu privire la linia Durand amplifică neîncrederea dintre Afganistan și Pakistan. Eforturile Indiei de a integra pe deplin Jammu și Kashmir în administrația sa pot fi comparate cu eforturile Pakistanului de a integra pe deplin zonele tribale administrate federal (FATA) în administrația sa.
Timp de cel puțin două secole, relațiile dintre populațiile prezente pe teritoriile actuale ale Afganistanului și Pakistanului au fost influențate în mod semnificativ de puteri externe, prin urmare echilibrul de putere nu a fost decis bilateral. Din perspectiva schimbărilor istorice, întrebarea dacă cele două țări își gestionează relațiile în mod bilateral după cel puțin două secole de influență exogenă sau de încercări de a controla regiunea este legată de întrebarea dacă superputerile moderne acordă prioritate stabilității regionale în detrimentul intereselor lor sau dacă și cum aceste imperative pot fi conciliate mai eficient decât în trecut.
Politica internă ca factor al crizei din 2025 dintre Afganistan și Pakistan
În 1992, regimul comunist din Afganistan a căzut, în timp ce lumea intra într-un context unipolar după căderea Zidului Berlinului. Din 1992 până în 1996, Burhanuddin Rabbani a ocupat funcția de președinte al Afganistanului. El fusese un erudit islamic și luptător antisovietic, exilat în Pakistan în 1974 din cauza activității sale politice în cadrul Partidului Jamiat-e-Islami. În 1996, Afganistanul a ajuns sub dominația talibanilor, în timp ce Rabanni, de etnie tadjică, a cerut „aproape profetic” sprijinul american pentru a forma un guvern de uniune. Când SUA și aliații săi au invadat Afganistanul în 2001, Rabanni a devenit liderul „nominal” al Alianței Nordice alături de Ahmad Shah Massoud, o organizație susținută de străini, formată în principal din tadjici și uzbeci. Alianța Nordică lupta alături de NATO și SUA împotriva talibanilor, un grup militant și politic pashtun, iar în 2001, Rabanni a devenit, pentru scurt timp, din nou președinte al Afganistanului, după ce s-a întors din exil. Așa-numita Conferință de la Bonn a reunit patru delegații „anti-talibane”: Alianța Nordică, „Grupul Cypress” exilat, „Grupul Roma”, condus de „fostul rege Mohammad Zaher Shah”, exilat la Roma, și „Grupul Peshawar”, format din exilați pashtuni din Pakistan. Se pare că SUA l-au promovat pe Hamid Karzai ca „candidat viabil pentru conducerea administrației interimare”. Se pare că Rabanni însuși a condus un guvern în exil. La 22 decembrie 2001, Karzai a fost inaugurat în funcția de președinte, iar forțele britanice au sosit la baza aeriană Bagram. În 2011, Rabanni a fost asasinat la Kabul. Mullah Omar, liderul talibanilor care a condus Afganistanul între 1996 și 2001, a murit în 2013. Atât talibanii, cât și organizațiile lui Rabbani erau foști luptători antisovietici, dar cu agende divergente după 1992.
Mohammad Ashraf Ghani Ahmadzai a fost președinte al Afganistanului între 2014 și 2021. Fost cetățean american care a studiat la instituții de renume din Statele Unite și Europa, el a renunțat la cetățenia sa în 2009 pentru a candida la funcția publică. În aceeași perioadă (2001-2021), Statele Unite, alături de aliații lor locali afgani și partenerii occidentali, au investit trilioane de dolari în Războiul global împotriva terorismului, o mare parte din acești bani fiind cheltuiți în Afganistan, unde au dus o campanie îndelungată împotriva talibanilor.
Din perspectiva echilibrului de putere, acest context relevă tendințe mai profunde în peisajul politic al Afganistanului. Influența sovietică a fost eliminată în 1992 cu ajutorul american, pe măsură ce facțiunile antisovietice au început să se lupte pentru putere. Preluarea puterii de către talibani în 1996 și invazia ulterioară condusă de americani în 2001 sugerează două concluzii cheie: în primul rând, victoria asupra sovieticilor în Afganistan nu a fost obținută doar de americani și aliații lor, chiar dacă Războiul Rece a fost în cele din urmă câștigat – după cum o dovedește căderea Zidului Berlinului; și, în al doilea rând, sfera politică a Afganistanului era fragmentată. Mai mult, războiul din 2001, inițiat pe teritoriul afgan, a reflectat atât așteptările americane de a modela politica afgană – bazate pe sprijinul acordat anterior împotriva sovieticilor – cât și o viziune unilaterală și hegemonică asupra lumii, care a dominat ultimul deceniu al secolului al XX-lea.
Modelele de dominație americane, britanice și de altă natură care ar fi trebuit aplicate în Afganistan după 2001, cu ajutorul anumitor forțe politice pakistaneze, se bazau pe relații cultivate anterior cu lideri apropiați intereselor americane, britanice sau de altă natură. Din perspectiva echilibrului de putere, acestea au eșuat în 2001, deoarece a fost necesară o intervenție militară directă, și în 2021, când SUA a trebuit să se retragă din Afganistan fără o victorie clară. La fel ca în timpul Războiului Rece, SUA au încercat să contracareze adversarii lor, de data aceasta talibanii, cu forțe locale. Literatura de specialitate sugerează că Bob Woodward susținea că CIA avea o armată de 3.000 de afgani, numită Counterterrorist Pursuit Teams (CTPT), în timp ce Khost Protection Force (KPF) a operat după 2001 din Camp Chapman. Având în vedere că, cel puțin în perioada 1989-2014, Federația Rusă nu mai era o putere globală assertivă, prevalența talibanilor asupra intereselor majore ale Statelor Unite și ale aliaților săi nu era susținută direct de o putere concurentă similară a Statelor Unite.
Istoria modernă intensă a Pakistanului a cunoscut lupte interne, uneori din cauza factorilor interni, alteori din cauza interferențelor străine. Din punct de vedere istoric, concurența cu India, probabil indusă de filosofia britanică a divizării și consecințele ulterioare în forma sa modernă, a dus la poziții extraordinare, precum „teoria celor două națiuni” și imperativul de a dobândi capacități de apărare nucleară. Asertivitatea puterii pakistaneze poate fi legată de o competiție fundamentală, directă, pentru supraviețuire cu India, de dilemele de securitate din perioada Războiului Rece și de amenințările la adresa teritoriului său suveran din partea minorităților, cum ar fi pashtunii și balochii. Ca și în cazul Afganistanului, nu se poate afirma că întreaga țară a susținut sau a respins interesele SUA sau ale altor țări străine, dar prezența unei clase politice și militare pro-occidentale nu poate fi ignorată. Similar Afganistanului, mulți lideri au fost nevoiți să trăiască în exil, în contextul unei competiții politice foarte speciale, specifică Pakistanului și însoțită adesea de violență.
Evoluțiile în materie de securitate din Pakistan, o țară mare, cu o populație numeroasă și diversă, par să fi contribuit la sinergii pronunțate între sfera militară și cea politică pakistaneză. În consecință, analiza interferențelor străine și a încercărilor de a influența procesul politic pakistanez a revelat că și armata a fost vizată. Zulfikar Ali Bhutto a fost președinte al Pakistanului între 1971 și 1973 și prim-ministru între 1973 și 1977, fiind executat în 1979. El a studiat și a lucrat în SUA și Marea Britanie. După războiul din 1965 dintre Pakistan și SUA, a devenit dezamăgit de embargoul american asupra armelor și a început să ia în considerare o orientare către China. În 1966, discursul lui Bhutto conținea termenul (american) „trădare”, afirmând că „alinierea Pakistanului cu Occidentul nu numai că nu a reușit să protejeze interesele sale vitale, ci l-a expus la pericole grave… Statele Unite au folosit Pakistanul ca pion în strategia lor globală, oferind ajutor care leagă mai degrabă decât eliberează”, iar în 1967, rapoartele CIA sugerau „excesul antiamerican” al lui Bhutto. Se pare că SUA aveau cunoștință în prealabil despre execuția iminentă a lui Bhutto sub conducerea generalului Zia ul-Haq, un lider militar care urma să fie susținut cu miliarde de dolari de către Washington în urma invaziei sovietice în Afganistan: în 1981, SUA negociau cu Pakistanul un pachet de 3,2 miliarde de dolari. În 1985, Pakistanul a devenit al patrulea beneficiar al asistenței militare americane, în 1987 a primit un pachet de ajutor militar și economic în valoare de 4,02 miliarde de dolari, iar în 2009, legea Kerry-Lugar aproba un ajutor anual de 1,5 miliarde de dolari pentru Pakistan.
Steve Call detaliază în cartea sa din 2018, Directorate S: The C.I.A. and America’s secret wars in Afghanistan and Pakistan (Direcția S: CIA și războaiele secrete ale Americii în Afganistan și Pakistan), modul în care serviciile secrete americane au obținut acces la și au sprijinit agenții pakistanezi și prestigioasa agenție de informații militare Direcția de Informații Inter-Servicii (ISI). Autorul detaliază, de exemplu, cum, în ciuda înrăutățirii relațiilor dintre Pakistan și SUA la începutul anilor 1990 din cauza sprijinului acordat de ISI talibanilor și programului nuclear al țării, viitorul general Ashfaq Parvez Kayani a studiat și s-a antrenat în SUA de mai multe ori, inclusiv la Fort Leavenworth și Hawaii. Colegiul de Stat Major din Quetta, unde Kayani și-a început cariera de ofițer superior, era în contact cu ofițerul Dave Smith de la Agenția de Informații a Apărării din SUA (DIA), iar în timp ce Kayani studia în Hawaii, a dezvoltat o relație profesională cu ofițerul Barry Shapiro de la Forțele Speciale ale SUA. Începând din 2002, Kayani se bucura de încrederea (fostului general) președinte Pervez Musharraf, iar un an mai târziu, când o delegație pakistaneză vizita SUA în urma invaziei Irakului, ofițerul Dave Smith era „ofițerul coordonator”. După întoarcerea din SUA, președintele Musharraf l-a promovat pe Kayani la gradul de locotenent general și i-a încredințat controlul asupra Corpului X, forța care se pare că a fost implicată în lovituri de stat militare, inclusiv lovitura de stat din 1999 care a dus la președinția lui Pervez Musharraf. Pakistanul a devenit probabil cel mai important centru pentru operațiunile SUA în Afganistan, iar Barry Shapiro a lucrat la Ambasada SUA în Pakistan.
Lista contactelor americane și britanice din mediul politic pakistanez conținea și alte nume, precum Benazir Bhutto, caracterizată de Condoleezza Rice ca „un simbol al reformei în Pakistan” , președintele Alif Ali Zardari, fostul director general al ISI, Nadeem Ahmed Anjum, și actualul director general al ISI din 2025, Muhammad Asim Malik, ambii studiind în Marea Britanie și SUA. Multe personalități pakistaneze proeminente au legături cu sferele de influență americane și britanice, la fel ca și fostul prim-ministru Imran Khan, care a studiat în Marea Britanie. Pe fondul unei retorici percepute în anumite cercuri ca fiind antiamericană și al unei politici schimbătoare a partidului său față de China și proiectele chineze, precum Coridorul Economic China-Pakistan (CPEC), semnat în 2015 de prim-ministrul Nawaz Sharif, relația prim-ministrului Khan cu armata a devenit din ce în ce mai tensionată, presupus la cererea Washingtonului, mass-media afirmând că mareșalul Asim Munir, actualul șef al Statului Major al Armatei pakistaneze, este „forța motrice din spatele suprimării lui Khan și a partidului său” și că încarcerarea lui Khan permite strângerea legăturilor între Pakistan și SUA. Asim Munir ar fi făcut două vizite la Washington în lunile care au precedat august 2025. Aceste rețele extinse de elite educate în Occident și angajamente instituționale subliniază o aliniere omniprezentă între structurile de putere din Pakistan și interesele anglo-americane, dar ele coexistă cu tensiuni interne în continuă evoluție, care pun și mai mult în evidență această interacțiune.
Conflictele din Afganistan, pe de o parte, și Jammu și Kashmir, pe de altă parte — împreună cu luptele interne pentru putere dintre diferite facțiuni (pro sau anti-occidentale, pro sau anti-pashtune), precum și organizații violente precum Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) — au fracturat peisajul politic al Pakistanului și au contribuit la deteriorarea ordinii și stabilității în țară, alături de concurența cu puterile regionale și globale. În consecință, dacă situația actuală poate fi caracterizată ca un echilibru de putere, acesta rămâne relativ instabil.
Această instabilitate este profund înrădăcinată în sprijinul strategic acordat de Pakistan insurgenților afgani, o politică cu fundament istorice și ideologice profunde. Într-o lucrare prezentată la un seminar în 2010, Matt Waldman examinează relația dintre Serviciul de Informații Inter-Servicii (ISI) din Pakistan și „insurgenții” afgani, afirmând că legăturile cu talibanii și rețeaua Haqqani s-au extins mult dincolo de simplul contact sau coexistență, incluzând asistență directă sub formă de instruire, finanțare, muniții și aprovizionare. Waldman citează o afirmație frapantă atribuită președintelui Asif Ali Zardari, care ar fi numit talibanii „poporul nostru” – o declarație care, deși nu este confirmată pe scară largă în literatura de specialitate sau în rapoartele mass-media ulterioare, subliniază profunzimea acestei alianțe. Deși Waldman nu aprofundează dimensiunile religioase ale acestor conexiuni, ele se trag din procesele cruciale de islamizare internă: în anii 1970, Zulfikar Ali Bhutto a căutat să echilibreze tendințele islamiste emergente cu o guvernare eficientă, în timp ce succesorul său, Zia ul-Haq, a implementat un program de islamizare cu influență globală, care a remodelat peisajul politic și ideologic al Pakistanului.
Literatura de specialitate susține că 1979 a fost un punct de cotitură în Pakistan, deoarece noua doctrină de securitate națională a țării „a transformat politica regională a Pakistanului într-un jihad”, ca război ofensiv, iar pe baza unor zvonuri false că trupele americane au intrat în locurile sfinte din Mecca în timpul crizei din 1979, ambasada SUA din Islamabad a fost incendiată și au început să se răspândească sentimente antiamericane. Pluralitatea religioasă, care reprezenta un obiectiv al fondării Pakistanului, a început să experimenteze o divizare între sunniți și șiiți în anii 1950, precum și demonstrații împotriva ahmadiților (Ahmadiyya, considerați neprotejați de lege) din 1952, care au fost declarați non-musulmani în 1974. Barelvi, în prezent cea mai mare sectă din Pakistan, a fost consolidată de președintele Musharraf prin Consiliul Național pentru Promovarea Sufismului, într-o formă moderată și iluminată, un consiliu restructurat în 2009 de președintele Zardari sub denumirea de Consiliul Național Sufi. Tehreek-e Labbaik Pakistan (TLP) rămâne un partid politic important (Barelvi) în Pakistan.
A doua cea mai mare sectă din Pakistan, Deobandi, domină, potrivit rapoartelor, vestul Pakistanului, adică zona de frontieră cu Afganistanul. Deobandi este o ramură a Școlii de Jurisprudență Hanafi, urmată și de talibanii afgani, ceea ce leagă și mai mult afganii de populațiile din vestul Pakistanului la nivel spiritual. În Pakistan, diferențele dintre Deobandi și Barelvi se referă la abordările privind misticismul, venerarea sfinților, interpretarea legii islamice, viziunea asupra „islamului pur” (promovat de mișcarea Deobandi) și poziția anti-britanică: în timp ce anumiți reprezentanți Barelvi, precum Ahmed Raza Khan Barelvi, erau presupuși a fi (mai) pro-britanici și acceptau sau susțineau dominația britanică, mișcarea Deobandi a fost istoric anti-britanică și anti-colonialistă. Prin urmare, partea de vest a Pakistanului și Afganistanul sub dominația talibanilor sunt istoric anti-britanice și anti-colonialiste.
Echilibrul de putere în Pakistan este strâns legat de armată, iar liderii militari sunt adesea sincronizați cu agendele SUA și britanice pentru regiune, americanii investind, de asemenea, în mod semnificativ în relația cu Pakistanul. În ceea ce privește schimbările istorice, mandatul fostului prim-ministru Khan ar fi putut reprezenta o perioadă de slăbire a relațiilor dintre SUA și Pakistan, simultan cu retragerea americană din Afganistan și presiunea din Asia de Vest, în special din Siria. Însă, începând cu 2025, relația dintre SUA și Pakistan pare să se reînvie într-un ritm rapid, odată cu discuțiile privind reocuparea bazei aeriene Bagram, președintele Trump anunțând „lucruri rele” dacă Afganistanul nu „returnează” baza sub controlul SUA.
Dinamica geopolitică regională și globală ca straturi ale crizei din 2025 dintre Afganistan și Pakistan
Când a fost inițiată Războiul împotriva terorismului (WoT) în 2001, SUA era un lider încrezător al unei lumi unipolare, o presupunere bazată pe slăbiciunea Rusiei și lipsa oricărei inițiative concurente considerabile. Deceniul 2001-2011 a fost marcat de supremația economică americană, dar criza financiară din 2008 semnaliza deja posibile schimbări. Uniunea Europeană (UE) se extindea, iar Primăvara Arabă slăbea puterea diverselor guverne. Deși negocierile cu Iranul au dus la Planul de acțiune comun cuprinzător din 2015, au existat două evoluții majore care au semnalat o potențială schimbare în afacerile globale după 2011: creșterea vizibilă a importanței economice a Chinei prin proiecte precum Inițiativa Centurii și Drumului (BRI) și ocuparea Peninsulei Crimeea de către Federația Rusă în 2014, care a sugerat opoziția față de extinderea influenței occidentale în Asia Centrală.
Deși ritmul de creștere al economiilor Chinei și BRICS era în creștere, nivelul de încredere al Occidentului în puterea sa economică și politică părea neafectat de concurență, chiar și după criza financiară din 2008. Eșecul de a menține Federația Rusă într-o alianță cu NATO a devenit vizibil în 2014, iar eșecul de a coopera cu Iranul a devenit vizibil în 2018, când JCPOA a fost anulat. În 2020, SUA s-au retras din Afganistan fără a asigura (aparent) un regim prietenos cu SUA. În 2022, invazia rusă a Ucrainei, o țară care a beneficiat de sprijin militar și instruire din partea SUA și a aliaților săi timp de ani de zile, a reprezentat una dintre primele provocări directe la adresa planurilor de dominație ale SUA și aliaților săi, iar inițiativa din 2023 de a contracara BRI prin copierea conceptului prin inițiative similare, precum Coridorul Economic India-Orientul Mijlociu-Europa (IMEC), a reprezentat o primă recunoaștere a schimbării politicilor. În octombrie 2025, IMEC rămâne o inițiativă neclară, iar încercarea de a promova energiile regenerabile ca standard în economiile dezvoltate și de a obține astfel un avantaj competitiv față de economiile în curs de dezvoltare pentru era viitoare a eșuat, cel puțin parțial, deoarece SUA își măresc producția de hidrocarburi și par să înceapă să vizeze potențiali furnizori de petrol și gaze care nu sunt susceptibili să sprijine un eventual război condus de SUA, cum ar fi Venezuela.
Conștientizarea faptului că China devine un concurent sistematic, reflectată de IMEC în 2023, pare să devină o certitudine în octombrie 2025, deoarece sancțiunile și tarifele afectează mai multe relații comerciale, dar interdicțiile privind semiconductorii afectează în special China. La sfârșitul anului 2025, încrederea occidentală și, în special, cea americană pare să scadă din nou, deoarece încercările de a concura cu dezvoltarea economică a Chinei par să fie înlocuite de boicoturi și măsuri mai ferme. Interesul reînnoit al americanilor pentru fostele lor poziții din Pakistan și Afganistan apare pe fondul unei competiții globale conduse de China, Federația Rusă, țările BRICS și partenerii acestora. În timp ce acum două decenii SUA încă profita de rezultatele Războiului Rece, interesul din 2025 pentru bazele din Pakistan și Afganistan ar servi intereselor vitale, cum ar fi limitarea expansiunii economice chineze și a legăturilor sale cu țările vecine, în special Afganistanul. În plus, aceasta ar permite SUA și aliaților săi să mențină influența asupra unei Indii din ce în ce mai asertive, care nu numai că face comerț cu Federația Rusă, dar a încercat să pătrundă pe piața afgană și, potențial, pe alte piețe, prin investiția în portul iranian Chabahar. Prezența militară americană în Pakistan și Afganistan ar putea îmbunătăți influența Washingtonului în zonă, dar, începând cu 2025, Pakistanul și multe state învecinate fac parte din Organizația de Cooperare de la Shanghai (SCO), iar Afganistanul este stat observator. Federația Rusă nu se mai află într-o confruntare directă și intensă cu SUA, așa cum era în timpul Războiului Rece, iar atât Moscova, cât și New Delhi ar putea percepe o prezență americană semnificativă în aceste țări ca o încercare de a le diminua poziția pe scena globală.
Când Israelul a atacat Qatarul pe 9 septembrie 2025, adică pe teritoriul qatarez, Arabia Saudită a realizat că garanțiile de securitate americane pentru Qatar și pentru Riad sunt depășite. În consecință, la 17 septembrie 2025, Arabia Saudită a semnat un acord strategic de apărare reciprocă cu Pakistanul, plasând Regatul sub umbrela de protecție nucleară a Pakistanului. Trebuie subliniat faptul că conducătorii Arabiei Saudite și ai Emiratelor Arabe Unite (EAU) nu au fost prezenți la conferința de pace de la Sharm al-Sheik pentru Gaza. În plus, în cadrul Săptămânii Energiei din Rusia 2025, formatul OPEC+ condus de Arabia Saudită, care include și alte țări bogate din Golful Persic, contestă oferta americană de a înlocui aprovizionarea mondială cu energie din diverse surse cu petrol și gaze americane, iar Federația Rusă reafirmă cooperarea cu țările OPEC+ pe baza intereselor reciproce.
În ciuda poziției sale neclare cu privire la aderarea la BRICS, Arabia Saudită este membră a SCO din 2023. Acordul de apărare cu Pakistanul implică un sprijin bilateral atunci când este necesar. Echilibrul de putere în regiunea Pakistanului va fi, de asemenea, influențat de capacitatea Pakistanului de a solicita ajutorul Arabiei Saudite atunci când este necesar, iar Riadul dispune de multiple instrumente, de la leadership politic și religios până la vaste mijloace financiare. Influența Arabiei Saudite și a Qatarului pare să crească pe scena mondială, într-un format care ar fi fost greu de imaginat în 2017. Armistițiul temporar sau permanent între Afganistan și Pakistan confirmă această tendință, în continuarea eforturilor de pacificare a celor două țări vecine inițiate de China.
Arabia Saudită și Qatarul devin mediatori de pace în Afpak, după inițiativa Chinei de a reconcilia Arabia Saudită și Iranul. Cele două țări, care intenționează să-și transforme economiile în Net-Zero prin diversificare, au nevoie și de pace în întreaga regiune, pentru a dezvolta sectoare non-petroliere, cum ar fi turismul. Ambele țări au legături cu Afganistanul și Pakistanul și, deși acest lucru nu reprezintă o soluție la problemele fundamentale, încetarea rapidă a focului confirmă totuși multipolaritatea: puterile moderne în dezvoltare/emergente devin mai active din punct de vedere politic.
Faptul că cele două țări vecine, Afganistanul și Pakistanul, au intrat într-o confruntare militară la scară mică confirmă, pe de o parte, provocările fundamentale care trebuie abordate, dar, pe de altă parte, politica non-intervenționistă a SCO este demonstrată la scurt timp după conflictul dintre India și Pakistan. Acest lucru reprezintă încă o confirmare a faptului că multipolaritatea nu înlocuiește unipolarismul condus de America sau ordinea globală bipolară a Războiului Rece.
După 2021, recunoașterea oficială a guvernului taliban rămâne un proces lent, dar, cu toate acestea, recunoașterea Federației Ruse, contactele Chinei și Indiei cu Kabul în scopuri economice sau de altă natură, reprezintă semne ale recunoașterii treptate a rezultatelor din 2021.
Dintr-o perspectivă binară conflictuală, reintegrarea lentă a Afganistanului în diverse cadre de cooperare poate fi interpretată ca recunoașterea forțelor antiamericane și antibritanice. Cu toate acestea, dintr-o perspectivă multipolară constructivă, care promovează integrarea constructivă și treptată în cadrele de pace ca alternativă la izolare, poate reprezenta o abordare complet diferită și concurentă a afacerilor globale. În plus, în ciuda amenințărilor teroriste, provenite din Afganistan sau din alte părți, trebuie subliniat faptul că, în ultimii 200 de ani, nu Afganistanul sau Pakistanul au adunat armate în țări îndepărtate sau au cerut să construiască baze pe teritoriile țărilor suverane, ci dimpotrivă. Prin urmare, raportul din august 2025 privind posibila revenire a CIA în Pakistan, în mod deschis, poate fi perceput de Afganistan ca o amenințare la adresa securității sale, în special în contextul cererii președintelui Trump de a reocupa baza aeriană Bagram și de a adopta o abordare mai dură în relația cu Pakistanul.
Pe lângă resursele sale naturale, pe care Afganistanul intenționează să le exploateze împreună cu viitorii parteneri, Afganistanul încearcă, de asemenea, să-și protejeze integritatea teritorială, mai ales în contextul în care în mass-media se discută despre posibilitatea ca Pakistanul să preia controlul asupra Coridorului Wakhan. Coridorul Wakhan reprezintă nu numai o legătură terestră directă cu China, ci și o rută de acces terestru din Pakistan către Asia Centrală, fiind astfel un „Canal Suez” afgan pe uscat în acest context.
Concluzie
Criza din 2025 care se conturează între Afganistan și Pakistan are multiple cauze. Analiza acestora a fost realizată în trei straturi/categorii: istorică/demografică, politică internă și politică internațională/geopolitică. Abordarea clasică-realistă a permis utilizarea unor concepte precum echilibrul (relativ) al puterii, schimbarea istorică (procese), precum și ordinea și stabilitatea.
În special în cazul Pakistanului, ordinea și stabilitatea rămân provocări structurale din cauza moștenirii britanice și a conceptelor precum teoria celor două națiuni, care implică o competiție indusă cu India în urma divizării din 1947.
Linia Radcliffe a stabilit granițele Indiei și Pakistanului în 1947. Independența Pakistanului de Est ca Bangladesh a reprezentat o actualizare a acestei delimitări teritoriale, iar disputa Jammu și Kashmir reprezintă o altă provocare pentru granițele din 1947.
Talibanii afgani nu recunosc Linia Durand ca graniță (validă) între Afganistan și Pakistan. În timp ce Pakistanul încearcă să integreze pe deplin zonele tribale administrate federal în administrația sa, așa cum face India cu Jammu și Kashmir, populația pashtună, care reprezintă majoritatea etnică în Afganistan, trăiește și în partea de vest a Pakistanului. De asemenea, școala de gândire adoptată de talibani, adică Deobandi, este a doua ca mărime în Pakistan, după școala de gândire Barelvi. Cele două secte diferă în abordarea lor față de islam, dar și în poziția față de colonialism, potrivit rapoartelor. Prin urmare, există relativ mulți locuitori de-a lungul frontierei afgano-pakistaneze care împărtășesc ascendența etnică pashtună și urmează școala de jurisprudență Deobandi.
Atât Afganistanul, cât și Pakistanul manifestă o sensibilitate relativ ridicată față de subiectele legate de frontieră și teritoriu, din motive istorice și din cauza intervenției străine. Sferele politice ale celor două țări au fost, de asemenea, marcate de o interferență străină semnificativă. În Afganistan, după căderea regimului susținut de Uniunea Sovietică, foștii luptători antisovietici s-au împărțit într-un tabără antioccidentală, adică talibanii, și o tabără prooccidentală, adică americană și britanică, Alianța Nordică. Pe măsură ce talibanii au preluat controlul, invazia din 2001 și așa-numita Conferință de la Bonn au reunit grupurile antitalibane care doreau să preia guvernarea, majoritatea provenind din grupuri minoritare și din exil.
În Pakistan, clasa conducătoare și cea militară erau, în general, sensibile la interesele americane și ale aliaților, iar în rare cazuri în care situația s-a schimbat, lideri precum Zulfikar Ali Bhutto și Imran Khan nu au supraviețuit mult timp la putere. Armata pakistaneză și ISI au jucat, potrivit unor rapoarte, un rol important în politica pakistaneză. În peisajul geopolitic în rapidă evoluție din 2025, SUA pare să caute o revenire în Pakistan și Afganistan, pentru a controla rute comerciale și de dezvoltare importante, precum BRI și, în special, CPEC. Cu toate acestea, configurația geopolitică a regiunii evoluează, iar actori precum Arabia Saudită și Qatar au devenit mediatori activi în recenta confruntare dintre Afganistan și Pakistan, în ceea ce pare a fi o evoluție multipolară care nu se opune și nu oglindește unilateralismul.
Criza din octombrie 2025 dintre Afganistan și Pakistan are multiple cauze, pe mai multe niveluri, dar poate fi asociată și cu o presiune energică din partea americană de a reocupa poziții în Pakistan și Afganistan, ceea ce ar putea determina o reacție proporțională din partea taberei antioccidentale care guvernează la Kabul din 2021. În timp ce talibanii nu sunt în mod clar aliniați cu interesele americane și ale aliaților în regiune, Pakistanul se străduiește să reconcilieze tabere mari, precum Barelvi și Deobandi, care au opinii diferite cu privire la chestiuni religioase și politice.
| Știri BVB