Ucraina și SUA ajung la un acord asupra majorității punctelor din planul de pace; teritoriile și NATO vor fi decise de Zelensky și Trump (Kiev Post)

• În timp ce Kievul și Washingtonul raportează progrese în cadrul negocierilor privind cele 28 de puncte, cele mai controversate probleme – integritatea teritorială a Ucrainei și aderarea la NATO – rămân nerezolvate.

Ucraina și Statele Unite au convenit asupra majorității prevederilor unui plan de pace propus de SUA, în timp ce cele mai sensibile probleme politice – inclusiv statutul teritorial și aderarea Ucrainei la NATO – au fost lăsate deoparte pentru a fi discutate direct între președinții Volodymyr Zelensky și Donald Trump, scrie Kiev Post.

Potrivit RBC-Ucraina, delegațiile ucraineană și americană au ajuns la un acord parțial în cadrul discuțiilor de la Kiev și Geneva, unde negociatorii au reușit, de asemenea, să ajusteze un număr semnificativ de puncte controversate anterior. Printre cele revizuite s-au numărat propunerile referitoare la dimensiunea forțelor armate ucrainene, controlul asupra centralei nucleare de la Zaporizhzhia, formatul schimburilor de prizonieri și returnarea deținuților condamnați.

Cu toate acestea, două probleme esențiale au fost în mod deliberat „scoase din paranteze” și amânate la nivel prezidențial: problema teritoriilor și propunerea de consacrare constituțională a neaderării Ucrainei la NATO.

Potrivit surselor citate de RBC-Ucraina, delegația SUA – condusă de Daniel Driscoll, secretarul Armatei SUA – a sosit inițial la Kiev pe 19 noiembrie cu un ultimatum formulat în termeni duri.

„Au venit la noi cu un ultimatum: dacă până pe 27 noiembrie nu susțineți acest plan, atunci, vă rugăm, continuați cu europenii – vom opri totul: livrările de arme și informațiile. Vom tăia totul”, a declarat o sursă pentru publicație, adăugând că tonul inițial al americanilor a fost „foarte dur”, deși ulterior „s-a mai înmuiat puțin”.

Negociatorii americani ar fi avertizat, de asemenea, că dinamica câmpului de luptă nu era în favoarea Kievului. O sursă a declarat că partea americană consideră că „următoarele luni vor fi critice” și că Ucraina ar putea pierde în cele din urmă regiunea Donețk în decurs de un an dacă situația rămâne neschimbată.

Cadru de securitate suplimentar inspirat din articolul 5 al NATO

Cu toate acestea, delegația americană a sosit nu numai cu planul de pace în 28 de puncte, ci și cu un document suplimentar – un acord-cadru privind garanțiile de securitate pentru Ucraina, inspirat din principiile articolului 5 al NATO.

Textul prezintă trei prevederi esențiale: în cazul unui nou atac rus, președintele SUA poate desfășura forțe militare, poate furniza informații și sprijin logistic, precum și poate lua măsurile economice și diplomatice considerate adecvate; membrii NATO, împreună cu Franța, Regatul Unit, Germania, Polonia și Finlanda, vor acționa în coordonare cu Statele Unite; acordul va rămâne în vigoare timp de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii.

Ce rămâne în dispută

Deși s-au înregistrat progrese în ceea ce privește elementele operaționale, unele prevederi din proiectul inițial rămân extrem de controversate. Acestea includ propuneri de reducere a forțelor armate ale Ucrainei la 600.000 de persoane și plasarea centralei nucleare de la Zaporizhzhia sub supraveghere internațională, cu distribuirea egală a energiei electrice între Ucraina și Rusia.

Problemele teritoriale – inclusiv viitorul zonelor ocupate – au fost amânate pentru discuții directe între Zelensky și Trump, o întâlnire care ar putea avea loc în câteva zile, deși nu a fost confirmată oficial nicio dată, a raportat RBC-Ucraina.

Runda de discuții „cea mai productivă”

După întâlnirea de la Geneva, ambele părți au recunoscut progresele înregistrate. Delegațiile americane și ucrainene au pregătit ceea ce a fost descris ca un „document-cadru actualizat și revizuit privind pacea”.

Secretarul de stat american Marco Rubio a calificat discuțiile drept „probabil cele mai productive din tot acest proces”, în timp ce oficialii ucraineni au caracterizat dialogul în mod similar ca fiind „foarte productiv”.

O declarație comună a confirmat că viitorul acord trebuie să „respecte pe deplin suveranitatea Ucrainei și să asigure o pace durabilă și justă”, deciziile finale urmând să fie luate de președinții ambelor țări.

Zelensky îndeamnă la unitate pe măsură ce negocierile de pace se intensifică

Accelerarea procesului de pace a coincis cu grave turbulențe politice interne în Ucraina. „Trebuie să ne adunăm. Să încetăm certurile. Să încetăm jocurile politice”, a declarat președintele Volodymyr Zelensky într-un discurs din 21 noiembrie, rezumând ceea ce a descris ca fiind cele mai tensionate două săptămâni din ultima perioadă.

Scandalul Mindich, înregistrările controversate ale NABU, demiterile de înalt nivel din cabinet și nemulțumirea crescândă în cadrul fracțiunii de guvernământ au împins temporar războiul în afara agendei publice. În același timp, Donald Trump „și-a asumat sarcina de a media pacea între Ucraina și Rusia cu o determinare fără precedent”, pe fondul convergenței tulburărilor interne și a presiunilor externe.

Un „moment decisiv” în care tensiunile interne se întâlnesc cu presiunea externă

RBC-Ucraina a descris această perioadă ca un „moment decisiv” pentru țară. Publicația a raportat că nemulțumirea crescândă din cadrul fracțiunii de guvernământ Servitorul Poporului s-a concentrat pe cererile de demitere a șefului Biroului Prezidențial, Andriy Yermak, pe fondul acuzațiilor legate de afacerea Mindich și a nemulțumirii față de concentrarea puterii.

În cele din urmă, reuniunea s-a încheiat fără luarea vreunei decizii privind personalul. Zelensky a fost citat spunând că astfel de crize ar trebui rezolvate prin alegeri și că nu intenționa să-l demită pe Yermak fără motive reale, îndemnând în schimb legislatorii să păstreze coaliția și să adopte legislația necesară în ceea ce a fost descris ca un moment decisiv pentru stat.

Cu toate acestea, o interpretare mai răspândită în cercurile politice este că Statele Unite au profitat pur și simplu de momentul în care problemele interne ale Ucrainei s-au intensificat. În același timp, situația generală a țării s-a înrăutățit: probleme grave în sectorul energetic, presiune crescândă pe front și dificultăți tot mai mari în strângerea de fonduri pentru achiziții în domeniul apărării.

Cu toate acestea, noua undă de presiune a declanșat un efect de raliere în jurul liderului, Zelensky încercând să consolideze unitatea politică pe măsură ce negocierile se intensificau și condițiile dureroase începeau să prindă contur în jurul inițiativei de pace a SUA.

Următoarea fază: convingerea Rusiei

RBC-Ucraina a raportat că, dacă Kievul și Washingtonul vor finaliza punctele rămase – și SUA vor alinia prevederile cheie cu partenerii europeni – negociatorii americani vor trece apoi la prezentarea planului Moscovei, folosind o strategie descrisă de surse ca „morcovul și bățul”.

În cadrul acestei abordări, Washingtonul ar încerca să convingă Rusia să accepte cadrul, menținând în același timp presiunea prin potențiale sancțiuni și pârghii diplomatice.

La Kremlin, oficialii continuă să adere la ceea ce RBC-Ucraina a descris ca fiind logica diplomatică în stil sovietic, în care orice concesie sau compromis este considerat un semn de slăbiciune sau înfrângere. Putin ar putea vorbi din nou despre disponibilitatea pentru pace, dar cu propriile sale „daruri”, a remarcat publicația, adăugând că insațiabilitatea sa ar putea să-l conducă în cele din urmă la risipirea chiar și a unei poziții care pare extrem de favorabilă.

În ciuda progreselor înregistrate la Geneva, oficialii ucraineni comunică noua inițiativă cu o prudență notabilă, evitând orice retorică publică care să sugereze sau să condamne concesii teritoriale, reflectând gravitatea a ceea ce RBC-Ucraina a descris ca fiind un „moment decisiv” pentru țară.