Alerte trimise de ANPC prin sistemul CPC IMI în anul 2023; Măsuri pentru combaterea fenomenului de dublu standard

Consumatorii din mai multe țări membre UE s-au plâns că compoziția anumitor produse, cum ar fi băuturile răcoritoare, cafeaua sau degetele de pește (fish fingers), este diferită în țara lor de origine în comparație cu produsele vândute sub aceeași marcă și cu ambalaje identice sau foarte asemănătoare în alte state membre. Testele comparative au indicat că pe piața UE există produse care sunt prezentate consumatorilor în același mod, dar care conțin, de exemplu, un conținut diferit de carne sau pește, un conținut mai mare de grăsimi sau un tip diferit de îndulcitor, în unele state membre, față de altele.

Pe plan național, România, prin ANPC, ca organism abilitat de aplicare a legii privind protecția consumatorilor, a întreprins măsuri pentru combaterea fenomenului de dublu standard (calitate duală), în Uniunea Europeană. Astfel, ca urmare a corespondenței avute pe aceasta temă cu oficialii Comisiei Europene – Direcția Generală Justiție și Consumatori, ANPC a luat mai multe măsuri:

• transmiterea în datele de 9 august 2022, respectiv 14 septembrie 2022, a două Alerte legate de posibile acțiuni coordonate în temeiul prevederilor articolului 26 alineatul (1) și articolul 17 din Regulamentul CPC prin sistemul IT securizat CPC – IMI (Internal Market Information System – Sistemul de informare privind piața internă), cu privire la aspect privind diferenţele unor reţete/compoziţii ale produselor „FANTA Portocale (cu zahăr/ zahar si îndulcitori), FANTA Portocale zero zahăr (cu îndulcitori) și FANTA Lămâie cu îndulcitori”, fabricate și comercializate de compania Coca‑Cola HBC România, precum și ale produselor „MIRINDA Portocale (cu zahăr și îndulcitori), 7UP, PEPSI COLA, PEPSI TWIST, LIPTON PIERSICĂ, LIPTON LĂMÂIE, LIPTON ZMEURĂ, MOUNTAIN DEW, ROCKSTAR AFINE, RODIE, ACAI și ROCKSTAR ORIGINAL” fabricate și comercializate de compania PepsiCo România.
• ulterior, la data de 12 ianuarie 2023, ANPC a transmis, prin sistemul IT securizat CPC – IMI, o solicitare de inițiere de Acțiune coordonată în conformitate cu prevederile articolelor 16-18 din Regulamentul CPC tuturor SM ale UE, pornind de la informațiile cuprinse în Alerta inițială. În solicitarea de inițiere de acțiune coordonată, România a prezentat toate informațiile și toate datele pe care le-a colectat cu privire la analiza etichetelor din diferite SM ale UE ale produselor „FANTA Portocale (cu zahăr/ zahăr și îndulcitori), FANTA Portocale zero zahăr (cu îndulcitori) și FANTA Lămâie cu îndulcitori”, precum și concluziile investigației.
• în cadrul întânirii online din data de 10 februarie 2023, dintre oficialii Comisiei Europene și conducerea ANPC, cu privire la fenomenul calitàtii duale in UE , s-a discutat și propus o posibilă reuniune la care să participe atât Comisia, cât și statele membre, cu privire la acest subiect.
• ulterior, prin e-mail, la data de de 14 februarie 2023, a fost transmisa propunerea de organizare a unei reuniuni pe tema principală calitate duală din partea Comisiei Europene – Direcția Generală Justiție și Consumatori, instituție care a finanțat parțial evenimentul.

Drept urmare, ANPC, în colaborare cu Comisia Europeană – Direcția Generală Justiție și Consumatori, a organizat workshop-ul denumit „Towards a common CPC approach to enforcing the new dual quality provisions„  în data de 27 aprilie 2023.

Evenimentul a avut loc în format hibrid și au participat oficiali ai Comisiei Europene și reprezentanți din statele membre ale Uniunii Europene, precum și reprezentanți din mediul privat, asociații de protecția consumatorilor, ECC România. Evenimentul a reprezentat un pas extrem de important în înțelegerea importanței armonizarii drepturilor consumatorilor din UE prin Directiva OMNIBUS, cu privire la protejarea consumatorilor de dublul standard al produselor.

Ca element de noutate, Directiva include în mod expres în rândul practicilor comerciale înșelătoare și activitatea de comercializare a unui bun, într-un stat membru, ca fiind identic cu un bun comercializat în alte state membre, deși bunul respectiv are o compoziție sau caracteristici semnificativ diferite.

Cu toate acestea, nu este considerată practică comercială înșelătoare situația în care diferențele sunt justificate de factori legitimi și obiectivi, Directiva oferind unele exemple în acest sens, cum ar fi normele de drept intern privind compoziția produselor, disponibilitatea sau caracterul sezonier al materiilor prime, precum și dreptul comerciantului de a oferi bunuri de aceeași marcă în ambalaje cu o greutate sau un volum diferit pe piețe geografice diferite.

• Pe perioada anului 2023, au fost transmise spre soluționare de către ANPC, prin sistemul CPC IMI, două cereri de măsuri de asigurare a respectării legislației în temeiul prevederilor articolului 12 alineatul (1) din Regulamentul CPC (Cerere), către Bulgaria, și Ungaria.
• În aceeași perioadă, au fost transmise spre soluționare către ANPC, prin sistemul CPC IMI, patru Cereri și Alerte din partea Bulgariei, Ungariei, Olandei și Germaniei. Unele dintre acestea au fost soluționate și altele sunt în curs de soluționare.

SAFETY GATE – RAPEX (Sistemul de schimb rapid de informații privind produsele nealimentare periculoase)

Sistemul Rapex reprezintă un sistem de schimb rapid de informaţii între statele membre ale Uniunii Europene privind produsele periculoase. Sistemul acoperă majoritatea produselor nealimentare destinate consumatorilor: jucării, autovehicule, textile, aparatură electrică, mobilă, cosmetice etc. Sunt exceptate alimentele, produsele farmaceutice, hrana pentru animale.

ANPC este punct național de contact pentru „Sistemul de schimb rapid de informații privind produsele periculoase destinate consumatorilor – RAPEX”.