Consiliul Concurenţei a aplicat, anul trecut, amenzi în valoare totală de 82,73 milioane euro

Consiliul Concurenţei a aplicat, anul trecut, amenzi în valoare totală de 407 milioane lei (82,73 milioane euro), valoare care situează anul 2021 pe locul 3 în clasamentul amenzilor totale aplicate de autoritate, a anunțat instituția.

În premieră, sancționarea unor companii nerezidente în România, amendă a fost aplicată la cifra de afaceri a întregului grup, potrivit sursei citate.

Consiliul Concurenţei a precizat: “Cele mai importante amenzi:

• 393.694 lei (aprox. 71 milioane euro): 5 cinci companii farmaceutice (Baxalta Gmbh, Elveția, CSL Behring Gmbh, Germania, Biotest AG, Germania, Kedrion Spa, Italia, Octapharma AG, Elveția) furnizoare de imunoglobuline și alte medicamente derivate din plasma umană, precum și asociația reprezentativă a sectorului producătorilor de terapii cu proteine plasmatice – PPTA (Belgia) pentru limitarea şi, chiar, întreruperea aprovizionării pieţei româneşti cu imunoglobuline;
• 30 milioane lei (aproximativ 6,1 milioane euro): Delgaz Grid SA pentru abuz de poziție dominantă pe piața serviciilor conexe distribuției de gaze naturale;
  • Compania a recunoscut integral faptele anticoncurențiale.
• 13.471.039 lei (aprox. 2,78 milioane euro): cinci companii din domeniul producției și/sau comercializării ouălor de consum din România (Toneli Holding SA, Avicola Lumina SA, Avicola București SA, Albatros Gold SRL, Super Eggs SRL), precum și asociația administrată de acestea pentru coordonarea politicilor comerciale referitoare la livrările de produse pe piață, cu scopul de a crește artificial prețurile produselor sau cel puțin de stopare a scăderii prețurilor.
  • Avicola București SA a recunoscut participarea la practica anticoncurenţială şi a beneficiat, astfel, de reducerea amenzii.
• 6,9 milioane lei (aprox. 1,4 milioane euro): șase companii (Dnata Catering SRL, Food and Beverages Management SRL, Trotter Management SRL, City Cafe Express SRL, RBK Property Management SRL, Primero Business Consulting SRL – în prezent, Land of Util Tehnology SRL) care oferă servicii de alimentație publică (food & beverage) în incinta Aeroportului Internațional Henri Coandă București pentru fixarea prețurilor;
  • Toate cele 6 companii implicate au recunoscut fapta anticoncurențială.
• 2.521.087 lei (aprox. 521.000 euro): șase companii (Upipsa SRL, Axa Company SRL, Uzina Rominex SRL, Uzitmet Industry SRL, Prelmet SA, Grupul Reparaţii Industriale şi Montaj Excavatoare X SRL) pentru trucarea unor licitații organizate de Societatea Complexul Energetic Oltenia SA şi Centrala Electrică de Termoficare Govora SA pentru achiziția de role și ghirlande de role de mină.

INVESTIGAŢII FINALIZATE

• Autoritatea de concurenţă a finalizat 11 investigaţii privind încălcarea Legii concurenţei. 55% dintre acestea fiind cazuri de înțelegeri de tip cartel.

INVESTIGAŢII DECLANŞATE

• În 2021 au fost declanşate 16 investigaţii privind posibile încălcări ale Legii concurenţei, în domenii precum energie, medicamente, servicii de reparare a autovehiculelor, furnizare de carte, produse electronice și IT&C, licitații etc.

Primul caz de no poach agreement (companiile se înțeleg să nu contacteze, recruteze şi/sau angajeze persoane care lucrează şi/sau care au lucrat la vreuna dintre firmele implicate) declanșat de Consiliul Concurenței: piaţa forței de muncă calificată/specializată, asociată activităților de producție autovehicule/componente pentru autovehicule din România

• Din totalul investigațiilor declanșate, 38% vizează un posibil abuz de poziție dominantă.

INVESTIGAŢII ÎN DERULARE

• La sfârşitul anului 2021, Consiliul Concurenţei avea în derulare 37 de investigaţii privind posibila încălcare a Legii concurenţei, din care peste jumătate vizează înțelegeri de tip cartel.

ANCHETE SECTORIALE/STUDII/ANALIZE

18 anchete sectoriale/studii/analize, dintre care 11 au fost declanşate în 2021 erau în derulare erau în derulare la sfârșitul anului trecut.

Anul trecut au fost finalizate 5 anchete sectoriale/studii/analize (deșeuri medicale, servicii de înregistrare/înscriere a avizelor de ipotecă/alte garanţii reale mobiliare, impactul tehnologiilor Big Data asupra concurenței, servicii medicale și expertiză contabilă).

INSPECŢII INOPINATE

• S-au desfăşurat 19 inspecţii inopinate la 102 de sedii şi puncte de lucru.

CONCENTRĂRI ECONOMICE

• Au fost autorizate 81 de concentrări economice, cele mai multe din ultimii 15 ani. Din cele 81 de concentrări economice, una a fost autorizată cu condiţii: preluarea Foodpanda de către Glovoappro.

RELAŢIA CU INSTANŢELE DE JUDECATĂ

• Consiliul Concurenţei a avut calitatea procesuală în 240 dosare privind concurenţa;
• 90% – procentul hotărârilor Curții de Apel București, favorabile autorităţii de concurenţă;
• 92% – procentul hotărârilor Înaltei Curți de Casație și Justiție favorabile Consiliului Concurenței;
• Înalta Curte de Casație și Justiție a menţinut 93% din valoarea totală a amenzilor contestate.

PLATFORMA AVERTIZORILOR DE CONCURENȚĂ

• S-a înregistrat o creştere considerabilă a numărului de sesizări primite prin intermediul platformei avertizorilor de concurență, respectiv 160, față de 124 mesaje primite în 2020;
• Aspectele semnalate au vizat domenii, precum: piata serviciilor de telecomunicații, piața financiară, piața serviciilor de publicitate, comerțul online, piaţa serviciilor medicale, serviciile de asigurare auto, comercializarea de piese auto, combustibili, piața energiei electrice și a gazelor naturale în contextul liberalizării pieței, serviciile de salubrizare și altele.
• În urma informațiilor furnizate de către avertizori, Consiliul Concurenței au fost declanșate:
• Investigația privind posibile înțelegeri și/sau practici concertate de fixare a preţurilor de vânzare în cadrul politicii comerciale implementate de un operator economic pe piața produselor electronice și IT&C din România;
• Investigația privind un posibil comportament anticoncurenţial al unor companii care îşi desfăşoară activitatea pe piaţa furnizării de carte din România;
• Investigaţia ce vizează un posibil comportament anticoncurenţial al unor companii pe piaţa forței de muncă calificată/specializată din domeniul producției autovehicule şi/sau altor activităţi conexe din România.
• Platforma avertizorilor, instrument folosit atât de Consiliul Concurenţei, cât şi de Comisia Europeană, protejează anonimatul persoanelor care denunță nereguli prin intermediul unui sistem de mesagerie criptat, special conceput, ce permite comunicarea în ambele sensuri.

MONITORUL PREȚURILOR

• Platformă online prin intermediul căreia consumatorii pot verifica atât prețurile alimentelor, dar și ale carburanților, fără a mai fi nevoiți să se deplaseze la locațiile fizice ale magazinelor, respectiv ale benzinăriilor;

• Cele mai căutate produse alimentare:

• Monitorul Prețurilor Carburanților: aproximativ 19 milioane căutări

AJUTOR DE STAT

• au fost finalizate 20 de măsuri de sprijin care au ajutat economia să funcționeze în condiții dificile în contextul pandemiei COVID-19, printre care susținerea Complexului Energetic Oltenia, și a Companiei Naționale a Uraniului (în contextul prelurării de către SN Nuclearelectrica), schema de ajutor de stat pentru companiile din domeniul HoReCa, susținerea activității operatorilor aerieni, modernizarea sistemului de termoficare a municipiului București din cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare (POIM), sprijin pentru IMM-uri, schema cadru sub formă de credite cu dobândă subvenționată și garanții la credite gestionată de către Eximbank.
• De asemenea, a emis aviz din punct de vedere al conformității cu reglementările europene în domeniu pentru de măsuri de ajutor de stat și de minimis, ce implică fonduri europene și naționale în valoare totală de 58,43 miliarde lei.

Buget măsuri sprijin avizate, în funcţie de surse

Au fost transmise 380 opinii și puncte de vedere, avize și clarificări privind incidența cu reglementările din domeniul ajutorului de stat;

LEGISLAȚIE, AVIZE ŞI PUNCTE DE VEDERE

• Dintre proiectele legislative promovate se numără implementarea Regulamentului european Platform to Business – P2B (2019/1150), care prevede crearea unui mediu online competitiv, echitabil și transparent prin impunerea unui set de obligații specifice, monitorizarea activității platformelor online fiind făcută de autoritatea de concurență, și promovarea legii energiei, care prevede, printre altele, obligația companiilor de stat de a tranzacționa pe platforme transparente.
• Au fost elaborate 253 de avize, opinii şi puncte de vedere, răspunsuri interpelări în ceea ce privește ajutorul de stat și concurența.

PROIECTE

• La nivelul proiectelor majore derulate în cadrul instituției, se remarcă finalizarea implementării proiectului Big Data, care va eficientiza activitatea investigativă a Consiliului Concurenței folosind instrumente specifice Big Data pentru identificarea de licitații trucate, cartel screening, definirea legăturilor structurale și comerciale între întreprinderi, derularea anchetelor sectoriale şi analiza concentrărilor economice;
• A fost demarat proiectul privind Reforma în Domeniul Energetic, derulat în cooperare cu Banca Mondială, parteneri fiind ANRE și Ministerul Energiei.

2022

• A fost adoptat de Parlament proiectul legislativ care prevede transpunerea Directivei privind practicile comerciale neloiale ale companiilor pe lanțul de aprovizionare agricol și alimentar. Proiectul, elaborat sub coordonarea Ministerului Agriculturii, prevede întărirea puterii de negociere a fermierilor și a IMM-urior pe lanțul de aprovizionare cu alimente, prin interzicerea anumitor practici comerciale cu caracter neloial (de exemplu, plățile întârziate pentru produsele alimentare perisabile, anulările comenzilor în ultimul moment, modificarea unilaterală a contractelor etc).
• Pentru a veni în sprijinul firmelor mai mici, vor fi continuate demersurile pentru a modifica Legea concurenței neloiale. Principala modificare: includerea în sfera practicilor de concurenţă neloială şi exploatarea poziţiei superioare de negociere a unei companii în raport cu o alta cu care s-a aflat sau se află într-o relaţie comercială.
• Au fost adoptate măsurile necesare aplicării Regulamentului european de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe în Uniunea Europeană (FDI)
• Se continuă procedura pentru transpunerea Directivei ECN+, care întărește puterile de investigare ale autorității de concurență.
• Se are în vedere finalizarea legislației privind asigurările auto obligatorii, precum și a celei referitoare la simplificarea procedurilor de licențiere – inclusă în PNRR.
• Vor fi finalizate investigații în domenii importante, precum: materiale de construcții, produse medicale, asigurări, auto, etc.
• În ceea ce privește ajutorul de stat activitatea este intensă și în continuare, având în vedere, pe de-o parte, măsurile de sprijin pentru revenirea din criza generată de pandemie (PNRR, Fonduri europene, Fondul pentru Modernizare în domeniul Energetic), iar pe de altă parte, cazurile aflate în analiza Comisiei Europene (CE), cum este, de exemplu, planul de restructurare al CE Oltenia ce a fost aprobat de forul european.
• Consiliul Concurenței este preocupat, în egală măsură, procesul de restabilire a viabilității economice pe termen lung a unor operatori economici ce activează în sectoare strategice ale economiei naționale: CFR Marfă, Compania Națională a Uraniului, TAROM, aeroporturi, Blue Air, transport feroviar de călători. Demersul este complex și presupune implementarea unui plan coerent de acțiune care poate viza elemente diverse, atât la nivel operațional (restructurarea activității existente, retragerea din activitățile generatoare de pierderi, diversificarea în direcția unor activități noi și rentabile etc.), cât și la nivel financiar.