Autoritățile europene au exprimat încă din iulie îngrijorările cu privire la măsurile guvernului care pot afecta independența ASF, precum și capacitatea acesteia de a își îndeplini responsabilitățile asumate în temeiul legislației Uniunii Europene, explicând că independența autorităților naționale de supraveghere este de o importanță capitală, a scris în această dimineaţă Ovidiu Wlassopol, membru în conducerea ASF.
Acesta a explicat: “Tăierile Guvernului Bolojan la ASF riscă să ducă la sancționarea României prin “infringement”, să afecteze parcursul european și să afecteze încrederea consumatorilor în sistemul financiar european. Adică Statul Român va fi obligat într-un termen să schimbe prevederile care încalcă directivele europene, iar dacă nu o face va plăti o penalitate care poate fi câteva milioane euro pe fiecare zi de întârziere.
Autorităţile europene de supraveghere ESMA și EIOPA cer Guvernului să respecte cele patru componente majore de funcționare a ASF, autoritate națională de supraveghere: independența operațională, independența financiară, independența personalului, precum și transparență și rãspundere”.
Într-o scrisoare comună adresată încă de pe 16 iulie Ministrului de Finanțe Alexandru Nazare, autoritățile europene din cadrul Sistemului European de Supraveghere Financiară – Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) și Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) – își manifestă îngrijorarea cu privire la posibilele măsuri ce urmează a fi adoptate de către Guvernul României și care pot afecta independența Autorității de Supraveghere Financiară (ASF), precum și capacitatea acesteia de a își îndeplini responsabilitățile asumate în temeiul legislației Uniunii Europene.
Scrisoarea semnată de președinții celor două autorități europene atrage atenția că este important ca astfel de inițiative să nu submineze acțiunile independente ale vreunei autorități naționale, astfel cum sunt prevăzute în legislația Uniunii. Este considerat esențial ca autoritățile de supraveghere să dispună de mijloace financiare suficiente, fără influențe nedorite, și să aibă competențele, capacitatea și mandatul necesar pentru a îndeplini obiectivul principal al supravegherii – protejarea investitorilor, a deținătorilor de polițe și a beneficiarilor de produse financiare.
În mesajul transmis se face trimitere și setul de criterii privind independența autorităților de supraveghere, publicat în octombrie 2023 de către autoritățile de supraveghere europene – EBA (Autoritatea Bancară Europeană), ESMA și EIOPA.
Acesta stabilește inclusiv condițiile necesare pentru ca accesul la resurse suficiente să fie asigurat într-un mod independent, pe baza nevoilor operaționale ale autorității și a circumstanțelor pieței. Respectarea conformității cu acest cadru, aplicabil tuturor statelor membre, va face obiectul unei evaluări desfășurate de EIOPA și ESMA începând cu anul 2026.
Reprezentanții ESMA și EIOPA subliniază buna cooperare cu ASF și își manifestă încrederea că independența Autorității va rămâne o prioritate politică. În încheiere, cele două autorități subliniază că este esențial ca ASF să poată asigura expertiza și resursele adecvate în domenii precum științele actuariale, protecția investitorilor, sustenabilitate, reziliența operațională digitală, inteligența artificială și activele cripto, pentru a putea aborda în mod eficient schimbările, actuale și viitoare, ale cadrului de reglementare european.
Vezi mai jos scrisoarea tradusă, transmisă în 16 iulie 2025
Vezi document EIOPA&ESMA letter ASF
Domnule Alexandru Nazare
Ministrul Finanțelor Publice al României
Subiect: Independența autorităților europene de supraveghere
Stimate domnule ministru Nazare,
În primul rând, vă adresăm felicitări pentru numirea dumneavoastră în funcția de ministru al Finanțelor Publice al Republicii România.
În calitate de președinte al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) și de președinte al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe
(ESMA), organisme independente ale Sistemului european de supraveghere financiară, vă scriem pentru a vă transmite preocupările exprimate de părțile interesate din România, asupra cărora dorim să vă atragem atenția.
Am fost informați că, în cadrul programului noului guvern român, se are în vedere adoptarea unor inițiative legislative care ar putea afecta independența Autorității de Supraveghere Financiară (ASF), în special capacitatea financiară a ASF de a atrage noi talente și de a se angaja în proiecte pe termen lung, utilizând propriile taxe de supraveghere pentru a-și îndeplini responsabilitățile care îi revin în temeiul legislației Uniunii Europene.
Deși EIOPA și ESMA înțeleg și susțin angajamentul statelor membre față de finanțe publice solide și de asigurarea încrederii investitorilor, piețelor și cetățenilor, este important ca astfel de inițiative să nu submineze acțiunile independente ale niciunei autorități naționale, astfel cum sunt prevăzute în legislația Uniunii.
În special, dreptul Uniunii stabilește că independența autorităților naționale de supraveghere este de o importanță capitală. În consecință, se așteaptă ca autoritățile de supraveghere să dispună de mijloacele financiare necesare, fără influențe nejustificate, și să aibă expertiza, capacitatea și mandatul relevante pentru a atinge obiectivul principal al supravegherii, și anume protecția investitorilor și protecția asiguraților și beneficiarilor.
Autoritățile de supraveghere sunt organisme publice care servesc interesul public pe baza mandatului lor. Pentru a evita orice conflict de interese și pentru a sprijini supravegherea și luarea deciziilor în mod obiectiv, ar trebui să se acorde o atenție adecvată independenței și guvernanței autorităților de supraveghere.
ESA (autorităţile europene de supraveghere n.n.) au publicat în comun, în octombrie 2023, un set de criterii privind independența autorităților de supraveghere. În special, criteriile definesc condițiile în care finanțarea autorităților poate fi considerată independentă, inclusiv accesul suficient la resurse în mod independent, pe baza nevoilor operaționale ale autorității și a circumstanțelor pieței. Începând din 2026, ESA vor iniția evaluări comune ale conformității autorităților de supraveghere din UE, punând accentul pe aceste criterii.
Având în vedere că sunt în curs inițiative legislative potențiale înainte de evaluarea conformității de către ESA, profităm de această ocazie pentru a vă atrage atenția asupra cadrului descris mai sus, aplicabil tuturor statelor membre, încrezători că independența ASF va rămâne în continuare o prioritate politică.
Încheiem subliniind cooperarea fructuoasă care s-a stabilit între ASF și EIOPA-ESMA, în ceea ce privește sectoarele asigurărilor și valorilor mobiliare din România.
Este extrem de important să se pună la dispoziția ASF expertiza și resursele adecvate în domenii precum științele actuariale, protecția investitorilor, durabilitatea, reziliența operațională digitală, inteligența artificială și criptoactivele, pentru a aborda în mod eficient schimbările ample actuale și viitoare din cadrul de reglementare european.
Cu stimă,
Petra Hielkema
Președinta EIOPA
Verena Ross
Președinta ESMA
| Știri BVB