Agenţiile UE ar trebui să îşi înăsprească regulile şi controalele pentru a reduce la minimum riscul ca managerii şi alţi membri ai personalului din grade superioare care pleacă din aceste agenţii să ocupe funcţii în sectorul privat de natură să creeze un conflict de interese şi să ameninţe integritatea instituţiilor UE, a afirmat Curtea de Conturi Europeană în raportul său anual referitor la agenţiile UE, publicat joi.
În acelaşi timp, gardianul finanţelor UE a confirmat fiabilitatea contabilităţii agenţiilor, validând conturile acestora pentru exerciţiul 2021. Totodată, auditorii au dat o notă de trecere tuturor celor 44 de agenţii pentru modul în care acestea colectează venituri pentru operaţiunile lor. În ceea ce priveşte cheltuielile, toate agenţiile, cu excepţia uneia, au obţinut note de trecere, în pofida unor probleme persistente în materie de achiziţii publice, care afectează ansamblul agenţiilor.
“Legiuitorii şi agenţiile trebuie să acorde atenţie semnalelor de alarmă trase de Curte şi să trateze posibilele situaţii de “uşi turnante” cu mai multă stricteţe, pentru a preveni conflictele de interese şi a evita prejudicii aduse reputaţiei lor şi a UE în ansamblu”, a declarat Rimantas Sadzius, membrul Curţii de Conturi Europene care a condus auditul.
Normele UE prevăd foarte puţine obligaţii pentru organismele UE de a monitoriza respectarea de către foştii şi actualii membri ai personalului a cerinţelor care se aplică în cazurile de “uşi turnante”. Pe de altă parte, agenţiile UE – în special cele cu sarcini normative şi cu legături cu sectorul privat – sunt deosebit de vulnerabile la riscul de “uşi turnante” din două motive: în primul rând, ele se bazează pe personal temporar, ceea ce înseamnă că au rate ridicate de rotaţie a personalului; în al doilea rând, modelul lor de guvernanţă include consilii de administraţie ai căror membri sunt numiţi pe perioade scurte. Problema în acest caz este că membrii consiliilor nu fac parte din personalul agenţiilor: cu alte cuvinte, regulile aferente situaţiilor de “uşi turnante” nu li se aplică.
Potrivit auditorilor, acest lucru creează un vid juridic şi are ca rezultat faptul că este evaluată doar o mică parte din posibilele cazuri de “uşi turnante”. Mai mult, doar câteva agenţii merg dincolo de cerinţele minime prevăzute de legislaţie atunci când tratează posibile situaţii de “uşi turnante”, în timp ce majoritatea nici măcar nu monitorizează respectarea regulilor în rândul foştilor şi al actualilor membri ai personalului, bazându-se, în schimb, aproape exclusiv pe autoraportare.
Auditorii au identificat deja probleme legate de guvernanţă şi de conflictele de interese în agenţiile UE în mai multe rapoarte anterioare. Raportul publicat astăzi subliniază din nou probleme de guvernanţă la agenţiile care se ocupă de supravegherea băncilor, a sectorului asigurărilor şi a pieţelor financiare, aceste probleme antrenând riscul ca interese naţionale să fie favorizate în detrimentul celor europene.
Auditorii critică şi de această dată modul în care agenţiile achiziţionează bunuri şi servicii şi le îndeamnă să se asigure că obţin cel mai bun raport calitate-preţ. În realitate, deficienţele de la nivelul achiziţiilor publice se numără în continuare printre principalele motive pentru care agenţiile nu reuşesc să se conformeze regulilor privind plăţile. Numărul cazurilor de acest tip a crescut în ultima vreme. În cazul a jumătate din agenţii, auditorii au identificat contracte care prezentau neajunsuri. În ceea ce priveşte eu-LISA, agenţia care gestionează sisteme IT la scară largă în domeniul libertăţii şi securităţii, ei au detectat cheltuieli neconforme în valoare de 18,1 milioane de euro, afectate de probleme pe care Curtea le semnalase deja în trecut. Agenţia a primit încă o dată un avertisment de tip cartonaş galben, sub forma unei opinii de audit cu rezerve referitoare la plăţile sale, şi i s-a solicitat să îşi îmbunătăţească achiziţiile şi gestionarea contractelor, potrivit Agerpres.
Agenţiile UE au o influenţă majoră în domenii vitale din viaţa de zi cu zi a europenilor, cum ar fi sănătatea, securitatea şi justiţia. În 2021, agenţiile UE au cheltuit 13,1 miliarde de euro din bugetul UE pentru desfăşurarea de programe precum cele care sprijină Pactul verde european sau cercetarea. Efectivul de personal al agenţiilor era de 14.430 de persoane (17% din numărul total de angajaţi ai UE), iar bugetul lor total a fost de 4,1 miliarde de euro (2,5% din bugetul general al UE), excluzând SRB. În fruntea listei se află Frontex, cu peste 1.500 de membri ai personalului şi cu un buget de 500 de milioane de euro.
| Știri BVB