Guvernul propus de Luca Niculescu intenționează să încurajeze comasarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale, prin bonusuri pentru investiții, și să renunțe la reducerile procentuale uniforme de personal din administrație, în favoarea dimensionării posturilor în funcție de volumul real de activitate. Potrivit programului de guvernare, 429 de unități administrativ-teritoriale cu cel mult 1.500 de locuitori vor avea prioritate la finanțare prin comasare voluntară. Documentul prevede și un audit al ministerelor și agențiilor în primele șase luni, introducerea unui indice de sustenabilitate pentru fiecare primărie, continuarea programelor Anghel Saligny și CNI, precum și modernizarea a peste 1.000 km de drumuri județene neasfaltate.
Capitolul „Administrație și dezvoltare regională” din programul de guvernare al premierului desemnat Luca Niculescu cuprinde 16 măsuri, care vizează reorganizarea instituțiilor centrale, reforma administrației locale, finanțarea investițiilor și dezvoltarea infrastructurii publice.
-
Audit al ministerelor și agențiilor în primele șase luni. Instituțiile cu atribuții suprapuse vor fi reorganizate
Una dintre primele măsuri propuse este realizarea unui audit funcțional al administrației centrale.
În primele șase luni de mandat, Guvernul intenționează să evalueze ministerele, agențiile și structurile subordonate în funcție de atribuții, numărul de angajați, buget, rezultate și suprapunerile de competențe. Structurile cu atribuții similare ar urma să fie integrate, iar funcțiile administrative de suport, consolidate.
„O competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori” este principiul după care ar urma să fie reorganizată administrația centrală.
Programul prevede și eliminarea avizelor și circuitelor administrative redundante, adoptarea Codului de procedură administrativă și revizuirea Codului administrativ.
Noul Cod de procedură administrativă ar urma să stabilească reguli și termene unitare în relația dintre cetățeni și instituțiile publice.
-
Guvernul renunță la reducerile procentuale uniforme de personal
O schimbare importantă privește modul în care va fi stabilit numărul de angajați din instituțiile publice. „Renunțăm la principiul reducerilor procentuale uniforme”, se arată în programul de guvernare.
În locul reducerilor aplicate în aceeași proporție tuturor instituțiilor, Guvernul propune dimensionarea personalului în funcție de indicatori obiectivi. Printre aceștia se numără populația deservită, numărul contribuabililor, autorizațiilor, beneficiarilor sau dosarelor gestionate de fiecare funcționar.
Angajații instituțiilor reorganizate ar putea fi transferați către alte instituții printr-un sistem național de mobilitate. Executivul propune și adoptarea unui nou statut al funcționarilor publici, care să includă recrutare competitivă, evaluare pe obiective și salarizare în funcție de performanță, corelată cu viitoarea lege a salarizării.
-
Comasarea voluntară a primăriilor. Bonusuri pentru investiții și menținerea punctelor locale de servicii
Programul introduce inițiativa „START Reforma Administrativă”, prin care unitățile administrativ-teritoriale vor fi încurajate să își integreze funcțiile administrative sau să fuzioneze voluntar. Localitățile care decid să utilizeze în comun anumite servicii vor primi sprijin pentru dezvoltarea proiectelor de investiții.
Cele care hotărăsc, printr-o procedură democratică, să fuzioneze vor beneficia, pentru o perioadă determinată, de bonusuri investiționale. În același timp, programul promite menținerea punctelor locale de servicii publice, astfel încât locuitorii să nu piardă accesul la administrație.
„429 de UAT-uri de până la 1.500 de locuitori au prioritate la finanțare prin comasare voluntară”, se precizează în document. Programul nu prevede, în această secțiune, comasarea obligatorie a localităților, ci stimularea financiară a fuziunilor voluntare.
-
Primăriile mici vor putea folosi în comun serviciile de urbanism, contabilitate, achiziții și IT
O altă măsură propusă este dezvoltarea consorțiilor administrative. Primăriile mici vor putea utiliza în comun servicii de urbanism, juridice, achiziții publice, contabilitate, tehnologia informației, resurse umane și atragere de fonduri europene.
Consorțiile vor putea primi finanțări pentru proiecte integrate în educație, sănătate, incluziune socială, infrastructură edilitară, patrimoniu local și digitalizare. Selecția proiectelor se va face pe baza unui punctaj și a unor criterii transparente.
-
Fiecare primărie va primi un Indice de Sustenabilitate Administrativă
Guvernul intenționează să introducă un sistem de evaluare a sustenabilității fiecărei unități administrativ-teritoriale.
Indicele de Sustenabilitate Administrativă va include cel puțin șase criterii:
- populația;
- veniturile proprii pe locuitor;
- ponderea cheltuielilor administrative;
- gradul de colectare a veniturilor;
- capacitatea de furnizare a serviciilor publice;
- accesibilitatea teritorială.
Documentul nu precizează dacă obținerea unui anumit punctaj va determina automat reorganizarea unei primării sau pierderea unor finanțări.
Totodată, Guvernul propune adoptarea unui Cod al finanțelor publice locale, prin care transferurile către bugetele locale să fie stabilite pe baza unei formule prevăzute de lege, predictibilă pentru cel puțin trei ani, fără alocări ad-hoc.
-
Programul Anghel Saligny continuă. Guvernul promite plata facturilor restante
În domeniul investițiilor locale, programul de guvernare prevede continuarea Programului Național de Investiții „Anghel Saligny”.
Executivul își asumă achitarea la zi a facturilor înregistrate în platforma Ministerului Dezvoltării. Pentru anii 2027 și 2028, proiectele existente vor continua după o evaluare bazată pe oportunitate și necesitate.
Documentul prevede și finalizarea proiectelor angajate prin PNRR și plata sumelor restante.
În cazul Companiei Naționale de Investiții, Guvernul intenționează să continue peste 800 de investiții contractate prin Programul Național de Construcții de Interes Public sau Social, cu menținerea bugetelor deja aprobate. Printre obiectivele vizate se numără centrele medicale, școlile și lucrările în primă urgență.
-
Peste 1.000 km de drumuri județene neasfaltate vor fi modernizate
Programul propune lansarea unui Program Național de Infrastructură Județeană, destinat modernizării a peste 1.000 de kilometri de drumuri județene neasfaltate.
Obiectivele sunt îmbunătățirea mobilității locale, reducerea izolării comunităților și valorificarea patrimoniului cultural și natural. Finanțările vor fi acordate pe criterii tehnice, financiare și de oportunitate, cu prioritate pentru județele care asigură cofinanțarea din bugetele locale.
În paralel, Guvernul propune un Program Național de Dezvoltare Metropolitană. Acesta va urmări dezvoltarea infrastructurii edilitare, educaționale și sanitare în localitățile din jurul marilor orașe, împreună cu transportul și economia locală.
Scopul declarat este transformarea localităților periurbane de tip „dormitor” în zone urbane funcționale, capabile să ofere servicii publice de bază.
-
Investiții pentru reducerea decalajelor dintre regiuni
Guvernul își propune să concentreze resurse suplimentare în regiunile și comunitățile rămase în urmă din punctul de vedere al dezvoltării economice.
Vor fi elaborate strategii regionale care să integreze infrastructura, investițiile productive, educația, cercetarea, energia, agricultura, transportul și dezvoltarea urbană.
Investițiile publice vor fi evaluate în funcție de rezultate concrete, precum numărul locurilor de muncă create, investițiile private atrase, valoarea adăugată, conectivitatea și numărul beneficiarilor.
Documentul propune introducerea unui Indice de Convergență Teritorială, prin care să fie măsurată anual reducerea decalajelor de dezvoltare.
-
Programul „Lift pentru viață”: proiecte-pilot în 100 de blocuri în 2027
O măsură distinctă vizează clădirile de locuințe cu mai mult de trei etaje care nu dispun de lift. Programul de guvernare prevede aplicarea Legii nr. 153/2026 prin inițiativa „Lift pentru viață”, cu proiecte-pilot pentru 100 de blocuri în anul 2027.
Potrivit datelor menționate în document, aproximativ 3,4 milioane de cetățeni locuiesc în peste 88.000 de blocuri cu mai mult de trei etaje, fără lift.
Executivul intenționează să identifice și surse de finanțare europeană pentru extinderea programului în următorul cadru financiar multianual.
-
Școli și spitale consolidate împotriva cutremurelor
Programul include continuarea investițiilor pentru creșterea siguranței seismice a clădirilor publice. Prin programul „Școli sigure și sănătoase”, Guvernul propune proiectarea și executarea lucrărilor la clădirile școlare cu protecție seismică insuficientă sau avariate.
Investițiile vor include și măsuri de eficiență energetică. Programul „Mihail Cantacuzino” va viza consolidarea spitalelor cu risc seismic ridicat, iar alte clădiri vulnerabile vor fi incluse în programul național de consolidare.
-
Cadastru gratuit și termene obligatorii pentru autorizațiile de construire
În domeniul urbanismului, Guvernul își propune accelerarea cadastrului gratuit și suplimentarea alocărilor pentru lucrările contractate din fonduri europene.
Programul prevede finalizarea Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Acesta ar urma să introducă termene maxime obligatorii pentru eliberarea certificatelor de urbanism, avizelor și autorizațiilor de construire, precum și avizarea simultană.
Va fi creat și un punct unic de date geospațiale la Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
Pentru stimularea investițiilor private în locuințe, Executivul propune utilizarea unor garanții acordate împreună cu Banca Europeană de Investiții.
În plus, este prevăzut un program național multianual pentru construirea de locuințe sociale și de necesitate destinate persoanelor defavorizate și comunităților vulnerabile.
| Știri BVB