România se pregătește să schimbe, de la 1 octombrie, sistemul de taxare pentru transportul rutier greu, trecând la TollRo, prin care vehiculele de transport marfă de peste 3,5 tone vor plăti în funcție de distanța parcursă, masa vehiculului, clasa EURO și tipul drumului. Lansarea are loc însă într-un context neobișnuit: chiar CNAIR a solicitat, la începutul lunii septembrie, amânarea aplicării sistemului până la 1 aprilie 2027, pentru ca, ulterior, să anunțe că TollRo va deveni operațional la 1 octombrie.
Transportatorii reclamă, la rândul lor, incertitudini privind funcționarea sistemului și cer fie amânarea, fie o perioadă în care eventualele disfuncționalități tehnice să nu conducă la sancțiuni.
„Transportatorul trebuie să știe astăzi ce are de făcut mâine. Nu după ce primește amendă. Nu după ce sistemul constată că ceva nu a funcționat”, spune Emil Csaba Vincze, director general și fondator al TELL Security Systems, companie românească specializată în soluții GPS și managementul flotelor, cu producție proprie de sonde litrometrice în Brașov, care are experiență inclusiv în integrarea soluțiilor GPS cu sistemul electronic de taxare HU-GO din Ungaria.
- CNAIR a cerut amânarea până la 1 aprilie 2027
Una dintre principalele întrebări este ce s-a schimbat, din punct de vedere tehnic și operațional, în ultimele săptămâni. Pe 18 septembrie, CNAIR anunța că solicitase Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, cu informarea premierului, prorogarea până la 1 aprilie 2027 a termenului de aplicare a TollRo și a rovinietei, în condițiile în care sistemul se afla încă în etapa de pilotare. Solicitarea formală fusese transmisă încă din 7 septembrie.
CNAIR solicita atunci trei măsuri urgente: prorogarea termenului până la 1 aprilie 2027, corelarea termenului privind interoperabilitatea europeană SETRE și suplimentarea organigramei cu personalul necesar operării sistemului, precum și instituirea furnizorului național de servicii de tarifare rutieră.
Doar o săptămână mai târziu, pe 25 septembrie, CNAIR a anunțat însă că platforma TollRo va deveni operațională la 1 octombrie, ora 00:00, iar rovinieta, tichetul de rută și tariful TollRo vor putea fi achitate prin noul Sistem de Tarifare Rutieră Electronică. CNAIR preciza că etapa de testare, începută la 15 septembrie, urma să se încheie pe 29 septembrie și că aplicația mobilă și portalul au fost utilizate în condiții reale, funcționalitățile fiind monitorizate și optimizate. În aceste condiții, una dintre întrebările esențiale este ce probleme identificate de CNAIR atunci când a solicitat amânarea cu șase luni au fost între timp remediate și care este stadiul exact al recepției și testării sistemului.
- Ministerul Transporturilor: „Sunt o serie de probleme, se rezolvă pe ultima sută de metri”
Ministrul interimar al Transporturilor, Radu Miruță, a declarat pe 28 septembrie că sistemul trebuie pus în funcțiune, arătând că CNAIR avea obligația contractuală de a-l pregăti. Miruță a admis însă existența unor dificultăți. „Sunt o serie de probleme, se rezolvă din ele pe ultima sută de metri. Vedem care este forma în care va ajunge acest soft la 1 octombrie”, a declarat ministrul, potrivit Agerpres.
El a transmis totodată că nu va semna niciun ordin pentru amendarea transportatorilor dacă sistemul nu va funcționa. „Ce vă spun eu ca ministru este că nu voi semna niciun ordin care să amendeze transportatorii în situația în care acest sistem nu va merge”, a spus Miruță.
Declarația deschide însă o altă problemă importantă pentru companii: care va fi regimul juridic aplicabil dacă obligația de plată intră în vigoare la 1 octombrie, dar apar disfuncționalități ale sistemului care nu sunt imputabile transportatorilor?
- Emil Csaba Vincze: „Cu două zile înainte, transportatorii încă întreabă ce trebuie să facă”
Emil Csaba Vincze spune că situația actuală amintește de dificultățile întâlnite la implementarea RO e-Transport și atrage atenția că operatorii de transport au nevoie, înainte de toate, de reguli clare și de un sistem predictibil. „La începutul anului a fost o adevărată vervă cu RO e-Transport. Și acolo – o nebunie totală. Dar noi, cei din domeniul telematicii, am dat o mână de ajutor, iar transportatorii au apreciat acest lucru”, afirmă acesta.
El invocă și experiența Ungariei, unde sistemul HU-GO de taxare electronică în funcție de distanța parcursă funcționează din 2013. „Noi, cei din zona telematică, am mai avut de-a face cu un asemenea sistem. În Ungaria, în 2013, s-a trecut la plata taxei pentru autostrăzi și drumuri pe baza unui sistem GPS, fără prea multe porți fizice. Sistemul a dat randament și apoi s-a dezvoltat”, spune Vincze.
În România, susține acesta, problema nu este principiul taxării în funcție de utilizarea infrastructurii, ci modul în care se face tranziția. „Cu două zile înainte de marea închidere/deschidere a unei noi ere privind plata taxei de drum în România, suntem din nou într-o situație pe care, parcă, nimeni nu știe cum să o gestioneze.”
- Transportatorii cer amânarea sau protecție împotriva problemelor tehnice
Nemulțumirile nu vin doar din partea TELL Security Systems. Patronatul Industriei de Transport și Logistică ASTRA și Asociația Operatorilor de Transport Rutier APULUM au solicitat amânarea aplicării TollRo până la 1 aprilie 2027, același termen solicitat anterior de CNAIR. Organizațiile susțin că nu contestă principiul plății în funcție de distanță sau angajamentele asumate de România, ci aplicarea obligației de plată și a sancțiunilor înainte de finalizarea și recepționarea sistemului.
Transportatorii au semnalat, în perioada de testare, inclusiv probleme legate de traseele generate de sistem, conectivitate și funcționarea aplicației. Aceste afirmații aparțin organizațiilor patronale și necesită diferențiate de poziția oficială a CNAIR, care susține că platforma a fost testată și optimizată înainte de lansare.
Vincze spune că primește frecvent întrebări de la operatorii de transport: „În ultima lună, zi de zi mă sună clienții și mă întreabă: «Emil, noi ce facem?» (…) Transportatorul trebuie să știe astăzi ce are de făcut mâine. Nu după ce primește amendă. Nu după ce sistemul constată că ceva nu a funcționat. Nu după ce fiecare instituție pasează responsabilitatea către alta.”
În opinia sa, eventualele deficiențe ale sistemului nu ar trebui transferate operatorilor economici. „O aplicație care este blocată nu poate deveni problema transportatorului”, afirmă Vincze.
- O perioadă de tranziție de trei luni și jumătate: interoperabilitatea europeană vine în ianuarie
O altă particularitate a calendarului este faptul că TollRo începe să fie aplicat de la 1 octombrie 2026, însă interoperabilitatea sistemului românesc cu sistemele similare din celelalte state UE, prin Serviciul European de Taxare Rutieră – SETRE, va deveni operațională abia la 15 ianuarie 2027, potrivit CNAIR.
Prin urmare, între 1 octombrie și 15 ianuarie există o perioadă de tranziție în care transportatorii nu beneficiază încă de întreaga interoperabilitate europeană.
CONAF a atras anterior atenția asupra acestui decalaj și a solicitat autorităților să clarifice soluțiile disponibile operatorilor în perioada respectivă, testele de capacitate și reziliență ale sistemului și procedura aplicabilă atunci când plata nu poate fi realizată din motive tehnice neimputabile transportatorului.
- Ce se întâmplă cu rovinietele deja cumpărate
Una dintre nelămuririle semnalate inițial de Vincze privește transportatorii care și-au achiziționat deja roviniete cu valabilitate după 1 octombrie. Această situație a fost însă clarificată între timp de CNAIR: rovinietele pentru vehiculele de transport persoane (autoturisme, microbuze si autocare) deja cumpărate rămân valabile. De asemenea, își păstrează valabilitatea și cele pentru autoturismele de transport marfă cu masa totală mai mică de 3,5 tone.
- De la rovinietă la „plătești cât circuli”
TollRo schimbă fundamental sistemul de taxare pentru transportul greu. De la 1 octombrie, pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată mai mare de 3,5 tone, tariful va fi calculat în funcție de distanța parcursă, masa vehiculului, clasa EURO și categoria drumului utilizat.
Astfel, problema depășește funcționarea unei aplicații informatice. Este vorba despre trecerea la un nou model de tarifare a transportului rutier greu, cu implicații asupra costurilor companiilor de transport și, indirect, asupra lanțurilor logistice.
Vincze avertizează că eventualele costuri suplimentare vor fi transferate mai departe în economie. „Eu cred că această trecere făcută forțat riscă să aducă o nebuloasă și mai mare și, până la urmă, costuri suplimentare care vor ajunge tot la populația României”, spune acesta. El amintește că sectorul se confruntă deja cu presiuni generate de costul combustibilului, lipsa forței de muncă și dificultățile financiare.
* Întrebarea rămasă înainte de 1 octombrie: ce s-a schimbat după ce CNAIR a cerut șase luni în plus?
Dincolo de disputa dintre autorități și transportatori, cronologia ridică o întrebare concretă. Pe 7 septembrie, CNAIR solicita oficial amânarea până la 1 aprilie 2027. Pe 18 septembrie, compania făcea publică solicitarea și arăta că sistemul era încă în etapa de pilotare. Pe 25 septembrie, CNAIR anunța că TollRo va deveni operațional la 1 octombrie.
În acest context, înainte de lansare rămân de clarificat public ce probleme tehnice și operaționale au determinat solicitarea unei amânări de șase luni, care dintre acestea au fost rezolvate, dacă sistemul a trecut toate etapele necesare de recepție și testare la scară și ce protecție vor avea transportatorii dacă apar disfuncționalități tehnice după 1 octombrie.
„Noi, cei din telematică, suntem pregătiți să ajutăm transportatorii, exact cum am făcut și cu RO e-Transport. Dar pentru asta avem nevoie de ceva foarte simplu: reguli clare, un sistem funcțional și responsabilități clare”, concluzionează Emil Csaba Vincze.
TELL Security Systems este o companie românească specializată în soluții de monitorizare GPS și management al flotelor auto, cu producție proprie de sonde litrometrice în Brașov. Prin platforma easyTRACK, compania oferă servicii destinate administrării flotelor, monitorizării consumului de combustibil și îndeplinirii unor obligații asociate sistemului RO e-Transport. TELL are, de asemenea, experiență în integrarea soluțiilor GPS cu sistemul electronic de taxare HU-GO din Ungaria.
| Știri BVB