Consiliul European din octombrie: Competitivitatea UE trebuie să se axeze pe  simplificare, pe o tranziție verde competitivă și pe o tranziție digitală suverană

• Consiliul European invită Comisia să accelereze lucrările menite să reducă prețurile la energie și să sprijine producția durabilă de energie în Uniune.

Competitivitatea UE trebuie să se axeze pe  simplificare, pe o tranziție verde competitivă și pe o tranziție digitală suverană, potrivit Concluziilor Consiliului European din octombrie, care a purtat o discuție aprofundată cu privire la modalități de a consolida și mai mult competitivitatea UE, pe baza concluziilor sale din martie și din iunie 2025.

Consiliul solicită o schimbare radicală în acțiunea UE și va monitoriza toate componentele agendei privind competitivitatea și piața unică, deoarece acest lucru
este esențial pentru susținerea prosperității și a modelului social al Europei.

Consiliul European invită Comisia și colegiuitorii să avanseze în mod ambițios pe calea punerii în  aplicare a Strategiei privind piața unică până în 2028, inclusiv în lumina viitoarei foi de parcurs a Comisiei.

* Simplificare

Consiliul European reafirmă necesitatea urgentă de a se avansa, la toate nivelurile – la nivelul UE și la cel național și regional – și în toate domeniile, în privința unei agende ambițioase și orientate orizontal în materie de simplificare și pentru o mai bună reglementare cu scopul de a se asigura competitivitatea Europei, fără a se submina previzibilitatea, obiectivele de politică, standardele înalte și integritatea pieței unice. În special, acesta reamintește angajamentul de a se reduce drastic, de urgență, sarcinile administrative, de reglementare și de raportare pentru întreprinderi, inclusiv pentru IMM-uri, și pentru administrațiile publice.

Consiliul European îndeamnă Comisia și colegiuitorii să își accelereze lucrările, ca o chestiune de maximă prioritate, cu privire la toate dosarele care implică o dimensiune de simplificare sau de competitivitate. În special, Consiliul European salută lucrările desfășurate referitor la pachetele omnibus de simplificare privind investițiile, la mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM), precum și la măsurile aferente mecanismului suspensiv referitoare la raportarea privind durabilitatea, diligența necesară pentru baterii și substanțele chimice.

Acesta îndeamnă colegiuitorii să încheie rapid lucrările cu privire la propunerile de
pachete omnibus de simplificare privind raportarea și diligența necesară în materie de durabilitate, agricultura, întreprinderile mici cu capitalizare medie și digitalizarea, pregătirea pentru apărare și produsele chimice. Pachetul referitor la raportarea privind durabilitatea ar trebui adoptat până la sfârșitul anului, iar celelalte ar trebui adoptate cât mai curând posibil la începutul lui 2026. De asemenea, Consiliul European invită Comisia ca, în concordanță cu competențele respective în temeiul tratatelor, să propună fără întârziere un al 28-lea regim juridic opțional al societăților comerciale care să permită întreprinderilor inovatoare să își extindă activitatea.

Consiliul European invită Comisia să prezinte rapid noi pachete ambițioase de
simplificare privind, printre altele, industria autovehiculelor, mobilitatea militară,
sectorul digital, serviciile financiare, transporturile, mediul, energia și siguranța
alimentară, precum și o revizuire a Regulamentului REACH menită să stimuleze
competitivitatea sectorului chimic. Acesta amintește, de asemenea, importanța unui
sector farmaceutic puternic în Europa.

Consiliul European reiterează, de asemenea, necesitatea de a se evita reglementarea
excesivă și introducerea de noi sarcini administrative, în special pentru IMM-uri, pe tot parcursul proceselor legislative și de punere în aplicare la toate nivelurile și solicită o autolimitare legislativă și în materie de reglementare, în concordanță cu abordarea de tip „simplitate din momentul conceperii”.

Consiliul European solicită Comisiei să își intensifice eforturile în sensul efectuării de teste de rezistență asupra acquis-ului UE. În acest context, Consiliul European invită Comisia:

a) să identifice potențialul suplimentar al sporirii simplificării și al consolidării
competitivității, inclusiv în contextul raportului de evaluare a situației generale a
sistemului bancar din cadrul pieței unice, preconizat pentru 2026;

b) să studieze posibilitatea prezentării de noi propuneri de raționalizare și accelerare
a procedurilor de planificare și de autorizare în statele membre;

c) să intensifice eforturile de simplificare în ceea ce privește actele delegate și actele
de punere în aplicare;

d) să ia în considerare retragerea propunerilor, după caz.

Consiliul European invită Consiliul (Afaceri Generale) să evalueze programul de lucru legislativ al Comisiei din perspectiva acestor obiective.

• O tranziție verde competitivă

Amenințarea existențială reprezentată de schimbările climatice stă la baza
angajamentului Uniunii față de Acordul de la Paris și stimulează hotărârea Uniunii de a valorifica întregul potențial al reînnoirii industriale și al transformării economiilor sale necesare pentru a crea tehnologiile curate, piețele, industriile și locurile de muncă de înaltă calitate ale viitorului. Sporirea competitivității Uniunii, consolidarea rezilienței acesteia și promovarea tranziției verzi sunt obiective care se consolidează reciproc și care trebuie urmărite împreună.

Pentru ca o transformare atât de fundamentală să aibă succes, ea trebuie să fie echitabilă și justă, pragmatică, eficientă din punctul de vedere al costurilor și echilibrată din punct de vedere social, ținând seama de diferitele circumstanțe naționale și oferind soluții la prețuri abordabile în întreaga economie și pentru cetățeni pe tot cuprinsul Uniunii, astfel încât să asigure competitivitatea și prosperitatea Europei pentru generațiile prezente și viitoare.

Consiliul European solicită intensificarea urgentă a eforturilor de asigurare a
aprovizionării cu energie curată și la prețuri accesibile și de construire a unei veritabile uniuni energetice înainte de 2030, inclusiv prin mobilizarea noului grup operativ pentru uniunea energetică. Acest lucru va necesita un proces ambițios de electrificare care să utilizeze toate soluțiile „zero net” și cu emisii scăzute de carbon, precum și investiții în rețele, stocare și interconexiuni la nivel național și la nivelul UE.

Având în vedere impactul negativ al prețurilor ridicate la energie asupra competitivității la nivel mondial a  industriilor europene, asupra autonomiei strategice a Uniunii și asupra gospodăriilor europene, Consiliul European invită Comisia să accelereze lucrările menite să reducă prețurile la energie și să sprijine producția durabilă de energie în Uniune. În acest context, Consiliul European salută intenția Comisiei de a prezenta propuneri relevante cât mai curând posibil.

Consiliul European amintește necesitatea urgentă de a se intensifica eforturile colective pentru asigurarea reînnoirii, modernizării și decarbonizării industriale a Europei într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic. În acest context, subliniază că ar trebui să se acorde o atenție deosebită industriilor tradiționale, în special celei a autovehiculelor, a transportului maritim și a aviației, precum și industriilor mari consumatoare de energie, cum ar fi industriile siderurgică, metalurgică și chimică, industria cimentului, industria sticlei și ceramicii, precum și industria celulozei și hârtiei, astfel încât acestea să rămână reziliente și competitive pe o piață mondială și într-un mediu geopolitic dificil. În acest sens, Consiliul European salută recenta propunere a Comisiei de a proteja sectorul siderurgic european împotriva efectelor inechitabile ale supracapacității mondiale.

Acesta salută intenția Comisiei de a progresa în ceea ce privește reexaminarea prevăzută în cadrul Regulamentului privind standardele de performanță privind emisiile de CO2 pentru autoturisme și camionete și solicită prezentarea rapidă a acestei propuneri, ținându-se cont de neutralitatea tehnologică și de conținutul european.

Consiliul European așteaptă cu interes propunerea Comisiei privind accelerarea decarbonizării industriale, care va contribui la stimularea cererii de produse „fabricate în Europa” („made in Europe”). De asemenea, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a se consolida inovarea și avantajul competitiv al Uniunii în domeniul tehnologiilor curate și digitale, precum și inovarea de vârf.

Pentru a descuraja și a combate practicile comerciale neloiale, Consiliul European invită Comisia să utilizeze în mod eficace toate instrumentele economice ale UE.

În acest context, Consiliul European a purtat o discuție strategică cu privire la modalități de sprijinire a realizării obiectivului climatic intermediar al UE pentru 2040.

În acest sens, Consiliul European subliniază importanța luării în considerare a
următoarelor elemente:

a) contribuția realistă a eliminărilor de dioxid de carbon la efortul mondial de
reducere a emisiilor, ținând seama, în același timp, de incertitudinile legate de
absorbțiile naturale și asigurându-se că eventualele deficite nu vor fi în
detrimentul altor sectoare economice;

b) importanța contribuirii la efortul mondial de reducere a emisiilor într-un mod care
să fie atât ambițios, cât și eficient din punctul de vedere al costurilor, în special
prin definirea unui nivel adecvat de credite internaționale de înaltă calitate;

c) necesitatea unei clauze de revizuire, având în vedere cele mai recente dovezi
științifice, progresele tehnologice și provocările în schimbare cu care se confruntă
competitivitatea la nivel mondial a UE, precum și oportunitățile pentru aceasta.

Consiliul European solicită Comisiei să dezvolte în continuare condițiile favorabile
necesare pentru a sprijini industria și cetățenii europeni în ceea ce privește realizarea obiectivului intermediar pentru 2040 și, în acest context, salută recenta scrisoare a președintei Comisiei privind clima și competitivitatea. Acesta se așteaptă ca Comisia și colegiuitorii să continue cu promptitudine lucrările.

Consiliul European ia act de intenția Comisiei de a propune măsuri vizând facilitarea
intrării în vigoare a ETS2 și invită Comisia să prezinte o revizuire a cadrului de punere în aplicare a ETS2, inclusiv a tuturor aspectelor relevante.

• O tranziție digitală suverană

În contextul mutațiilor geopolitice, al schimbărilor tehnologice rapide și al concurenței din ce în ce mai mari la nivel mondial pentru inovare, talente și investiții, este esențial să se avanseze în ceea ce privește transformarea digitală a Europei, să se consolideze suveranitatea acesteia și să se întărească propriul ecosistem digital deschis. Acest lucru necesită consolidarea parteneriatelor internaționale și colaborarea strânsă cu țările partenere de încredere și cu organizațiile internaționale în ceea ce privește inovarea și guvernanța digitală.

În acest sens, Consiliul European subliniază că valorile și interesele Uniunii, precum și autonomia sa în materie de reglementare stau la baza acțiunii UE, inclusiv în sfera
digitală. Aceasta înseamnă că UE va continua să promoveze soluții tehnologice centrate pe factorul uman, care să protejeze persoanele și datele acestora și să garanteze responsabilitatea digitală, transparența și reziliența societății. Consiliul European subliniază importanța protejării minorilor, inclusiv prin stabilirea unei vârste a majoratului în sfera digitală pentru accesarea platformelor de comunicare socială, cu respectarea competențelor naționale.

În plus, infrastructura digitală a Uniunii și baza sa tehnologică trebuie protejate, inclusiv prin abordarea riscurilor care decurg din amenințările hibride, a provocărilor în materie de securitate cibernetică și a dependențelor strategice. Pentru evitarea dependenței excesive de furnizori externi, Consiliul European subliniază, de asemenea, importanța dezvoltării capacităților tehnologice europene și a diversificării surselor UE de materii prime critice.

În acest scop și pentru a consolida competitivitatea Europei, Uniunea trebuie să ofere un mediu favorabil sporirii inovării în sectorul privat, tehnologiilor de frontieră, apariției start-upurilor și extinderii soluțiilor tehnologice europene. Fragmentarea pieței, lacunele în materie de infrastructură și prețurile ridicate la energie continuă să afecteze potențialul de creștere al acestei transformări tehnologice și trebuie, de asemenea, abordate. Consiliul European subliniază că sunt necesare eforturi deosebite pentru a determina realizarea de progrese în implementarea infrastructurii de conectivitate, pentru a aprofunda piața unică a comunicațiilor electronice, precum și pentru a promova dezvoltarea și implementarea unor sisteme, rețele și tehnologii digitale durabile. De asemenea, solicită digitalizarea pieței unice și sprijinirea adoptării tehnologiilor digitale și a datelor interoperabile la nivelul întregii economii europene.

Consiliul European ia act de inițiativele recente ale Comisiei privind IA și tehnologia
cuantică. Acesta invită Comisia să își mențină nivelul de ambiție cu privire la
transformarea digitală suverană a Europei în viitoarele sale propuneri, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea tehnologiilor de tip cloud și a IA în UE.