Consiliul Patronatelor Bancare, replică pentru Bogdan Chirițoiu în dosarul ROBOR: „Transparența NU este cartel. Dreptul european NU instituie o prezumție generală de vinovăție”

Consiliul Patronatelor Bancare din România (CPBR) contestă argumentele prezentate public de președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, în legătură cu decizia autorității în dosarul ROBOR, susținând că observarea cotațiilor concurenților nu reprezintă, în sine, dovada unei înțelegeri anticoncurențiale. „Transparența NU este cartel”, afirmă organizația bancară, care subliniază că băncile au dreptul să conteste sancțiunile în instanță și avertizează asupra riscului transformării unei dispute juridice într-un „proces mediatic”.

Într-o poziție publică transmisă joi, 15 octombrie 2026, Consiliul Patronatelor Bancare din România reacționează la un articol publicat de președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, după publicarea motivării deciziei autorității în dosarul ROBOR.

CPBR precizează că respectă rolul și atribuțiile autorității de concurență, precum și dreptul reprezentanților acesteia de a explica public argumentele care au stat la baza deciziei.

Cu toate acestea, organizația consideră că dezbaterea privind temeinicia sancțiunilor trebuie să se desfășoare cu prioritate în fața instanțelor de judecată.

„Considerăm însă că, în această etapă, dezbaterea asupra temeiniciei deciziei trebuie să se desfășoare cu prioritate în fața instanțelor de judecată, cu respectarea deplină a dreptului la apărare al fiecărei părți”, se arată în comunicatul semnat de Georgiana Murgulescu, secretar general și director executiv Relații Juridice & Instituționale al CPBR.

* CPBR: „Transparența NU este cartel”

Una dintre principalele obiecții formulate de reprezentanții industriei bancare privește interpretarea comportamentului băncilor participante la mecanismul de stabilire a indicelui ROBOR.

„Transparența NU este cartel. Observarea cotațiilor concurenților nu demonstrează, prin ea însăși, o înțelegere anticoncurențială. Dreptul concurenței nu obligă participanții la piață să fie orbi la informațiile despre prețuri. Contează natura informației și comportamentul pe care îl generează”, susține CPBR.

Organizația atrage atenția că ROBOR funcționează în cadrul unui mecanism instituționalizat, bazat pe reguli prestabilite, iar utilizarea acestui sistem nu poate fi considerată automat o dovadă a existenței unei înțelegeri între bănci.

„Regulile sistemului NU sunt dovada unei înțelegeri. ROBOR funcționează într-un mecanism instituționalizat, cu reguli prestabilite. Dacă arhitectura acestuia este considerată problematică, trebuie demonstrat ce conduită anticoncurențială concretă este imputabilă băncilor, distinct de utilizarea mecanismului”, precizează reprezentanții sectorului bancar.

* „Băncile NU au interese economice identice”

CPBR contestă și ideea potrivit căreia toate băncile ar beneficia în aceeași măsură de o eventuală creștere a indicelui ROBOR.

Potrivit organizației, efectele modificării dobânzilor diferă de la o instituție de credit la alta, în funcție de structura bilanțului, costurile de finanțare și expunerile asumate. „Băncile NU au interese economice identice. O creștere a ROBOR nu generează automat profit pentru fiecare bancă. Bilanțurile includ active, pasive, costuri de finanțare, expuneri și riscuri diferite. A presupune un beneficiu comun, fără analiza acestor elemente, reprezintă o simplificare economică nejustificată”, afirmă CPBR.

Organizația consideră, astfel, că analiza unei eventuale conduite anticoncurențiale trebuie să țină cont de particularitățile economice ale fiecărei instituții de credit.

• CPBR: Lipsa obligației de a calcula prejudiciul nu elimină obligația de a demonstra încălcarea

Un alt argument invocat de Consiliul Patronatelor Bancare privește distincția dintre obligația de a demonstra existența unei încălcări a legislației concurenței și cea de a cuantifica efectele economice ale acesteia.

„Lipsa obligației de a calcula prejudiciul NU elimină obligația de a demonstra încălcarea. O restrângere a concurenței prin obiect poate fi sancționată fără cuantificarea efectelor, dar conduita și calificarea sa juridică trebuie riguros demonstrate”, precizează CPBR.

Organizația invocă și jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, susținând că legislația europeană nu permite prezumarea generală a vinovăției participanților la piață.

„Dreptul european NU instituie o prezumție generală de vinovăție. Inclusiv jurisprudența CJUE impune interpretarea restrictivă a restrângerilor prin obiect și analiza contextului economic și juridic. Invocarea legislației europene nu poate înlocui demonstrația juridică”, se mai arată în comunicat.

• „Dreptul la apărare NU este o formalitate”

Consiliul Patronatelor Bancare subliniază că fiecare instituție de credit sancționată are dreptul de a contesta decizia Consiliului Concurenței în instanță, iar dezbaterea publică trebuie să respecte independența justiției.

„Dreptul la apărare NU este o formalitate. Consiliul Concurenței și-a prezentat argumentele. Fiecare bancă are dreptul să le conteste în instanță. Dezbaterea publică trebuie să respecte independența justiției și să evite transformarea unei dispute juridice într-un proces mediatic”, avertizează CPBR.

Organizația consideră că soliditatea unei decizii administrative trebuie evaluată inclusiv prin capacitatea acesteia de a rezista controlului judiciar.

„Încrederea în instituții depinde nu doar de fermitatea deciziilor, ci și de rigoarea argumentelor care le susțin. O autoritate puternică nu este aceea care aplică cele mai spectaculoase sancțiuni, ci aceea ale cărei decizii rezistă celui mai exigent control juridic și economic”, se arată în poziția CPBR.

În final, reprezentanții industriei bancare solicită ca dezbaterea privind dosarul ROBOR să continue pe baza argumentelor și probelor, în cadrul instituțional adecvat.

„Considerăm că dezbaterea trebuie să continue cu argumente și probe, în cadrul instituțional adecvat, fără a afecta nejustificat încrederea publicului în sistemul bancar”, conchide Consiliul Patronatelor Bancare din România.

Poziția CPBR intervine în contextul controversei privind decizia Consiliului Concurenței referitoare la mecanismul de stabilire a ROBOR, indice utilizat pentru calcularea dobânzilor variabile la numeroase credite acordate în România.