Consiliul Economic și Social (CES) solicită Guvernului să renunțe la reducerea fondurilor destinate decontării schemelor de sprijin pentru energie electrică și gaze naturale, prevăzută în proiectul de rectificare bugetară pentru anul 2026. Potrivit documentului analizat de CES, alocarea din bugetul Ministerului Energiei pentru plata cererilor de decontare formulate în baza OUG nr. 27/2022 și OUG nr. 6/2025 ar urma să fie redusă de la 2 miliarde de lei la 1 miliard de lei.
De asemenea, proiectul de rectificare prevede abrogarea articolului prin care era alocată suma de 1,75 miliarde de lei în bugetul Ministerului Muncii.
Măsura are implicații directe pentru furnizorii de energie electrică și gaze naturale, inclusiv pentru companiile reprezentate de Federația Asociațiilor Companiilor de Utilități din Energie (ACUE), care trebuie să își asigure lichiditățile necesare pentru achiziția energiei și desfășurarea activității curente, în condițiile în care statul înregistrează întârzieri la plata sumelor datorate în cadrul schemelor de sprijin.
În avizul nr. 7101 din 30 octombrie 2026, CES avertizează că diminuarea alocărilor bugetare poate accentua dificultățile financiare ale furnizorilor și solicită nu doar menținerea, ci și suplimentarea fondurilor pentru plata cererilor de decontare.
Deși a acordat aviz favorabil proiectului de rectificare bugetară, CES a formulat observații explicite privind finanțarea schemelor de sprijin și consecințele întârzierilor la plată.
-
CES: Reducerea fondurilor de la 2 miliarde la 1 miliard de lei trebuie eliminată din proiect
Potrivit avizului CES, articolul 20, punctele 4 și 5, din proiectul de rectificare bugetară prevede două modificări:
- abrogarea unei prevederi din Legea bugetului de stat pe anul 2026 referitoare la suma de 1,75 miliarde de lei din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale;
- reducerea de la 2 miliarde de lei la 1 miliard de lei a alocării din bugetul Ministerului Energiei, destinată plății cererilor de decontare formulate în baza OUG nr. 27/2022 și OUG nr. 6/2025.
CES consideră că aceste modificări trebuie eliminate. „Apreciem că este imperios necesară menținerea și suplimentarea alocărilor bugetare pentru plata cererilor de decontare depuse de furnizori, aferente măsurilor de sprijin aplicate clienților finali de energie electrică și gaze naturale”, se arată în document.
Consiliul solicita eliminarea punctelor 4 și 5 ale articolului 20 și suplimentarea corespunzătoare a creditelor bugetare și de angajament ale Ministerului Muncii și Ministerului Energiei. Potrivit CES, fondurile trebuie să asigure plata integrală, în cursul anului 2026, a cererilor depuse de furnizori, inclusiv a sumelor validate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), transmise spre decontare, dar neachitate până în prezent.
-
Impact asupra furnizorilor din ACUE: presiune pe lichidități și creșterea costurilor de finanțare
Reducerea fondurilor pentru decontări afectează direct activitatea furnizorilor de energie electrică și gaze naturale, inclusiv a companiilor membre ACUE, care au aplicat măsurile de sprijin pentru clienții finali și trebuie să recupereze de la stat sumele aferente.
CES atrage atenția că întârzierile acumulate la plată determină creșterea necesarului de finanțare și limitează resursele disponibile pentru achiziția de energie. „Asigurarea fondurilor necesare decontării reprezintă o condiție importantă pentru menținerea lichidității furnizorilor. Întârzierile la plată determină creșterea necesarului de finanțare, majorarea costurilor financiare și limitarea resurselor disponibile pentru achiziția de energie electrică și gaze naturale”, avertizează CES.
Instituția subliniază că sumele solicitate nu reprezintă cheltuieli noi, ci obligații de plată deja asumate de stat. „Menționăm că aceste sume nu reprezintă cheltuieli noi, ci obligații de plată deja asumate de stat față de furnizori, a căror amânare generează costuri suplimentare pentru operatorii economici”, precizează CES.
În aceste condiții, diminuarea bugetelor pentru decontări poate amplifica presiunile asupra fluxurilor de numerar ale furnizorilor, într-un sector în care continuitatea achizițiilor de energie și gaze naturale depinde de disponibilitatea resurselor financiare.
-
CES propune majorarea avansului plătit furnizorilor de la 60% la 75%
Într-un al doilea aviz, nr. 7103 din 30 octombrie 2026, referitor la proiectul de ordonanță de urgență privind sprijinul pentru asigurarea energiei termice în sezonul rece 2026–2027 și unele măsuri fiscal-bugetare, CES solicită majorarea avansului acordat furnizorilor în cadrul mecanismului de decontare.
Propunerea vizează creșterea procentului plătit în avans de la 60% la 75% din valoarea cererilor de decontare, înainte de finalizarea verificărilor și regularizărilor.
„Propunem majorarea avansului de la 60% la 75% pentru plata sumelor datorate furnizorilor care au aplicat măsurile de sprijin pentru clienții finali de energie”, se arată în aviz.
CES precizează că mecanismul de verificare, regularizare și recuperare a eventualelor sume plătite necuvenit ar urma să fie menținut. Instituția argumentează că majorarea avansului este necesară în contextul volumului semnificativ al cererilor de decontare aflate în analiză și al întârzierilor acumulate la plata obligațiilor statului.
Potrivit documentului, majorarea avansului, însoțită de alocarea efectivă a fondurilor prin rectificarea bugetară, ar contribui la reducerea presiunii asupra fluxurilor de numerar ale furnizorilor, diminuarea costurilor de finanțare, susținerea achizițiilor de energie electrică și gaze naturale în condiții competitive și menținerea continuității furnizării.
-
Furnizorii ar putea solicita diferența până la 75% inclusiv pentru cererile depuse anterior
CES propune și modificarea legislației astfel încât majorarea avansului să poată fi aplicată, în anumite condiții, cererilor de decontare depuse înainte de 1 noiembrie 2026. Concret, furnizorii ar urma să poată solicita diferența până la nivelul de 75% din valoarea cererilor, cu deducerea sumelor deja achitate sau solicitate prin cereri adiționale anterioare. Propunerea include modificări ale OUG nr. 27/2022, OUG nr. 6/2025 și completarea Legii nr. 179/2026.
În cazul cererilor aflate deja în curs de soluționare, acestea ar urma să fie analizate potrivit dispozițiilor legale în vigoare la data depunerii, iar diferența până la 75% să poată fi solicitată separat. CES consideră că această măsură ar permite furnizorilor să recupereze mai rapid o parte din sumele datorate, fără eliminarea verificărilor ulterioare.
-
CES cere Guvernului să nu transfere costurile consolidării bugetare asupra companiilor
În avizul privind rectificarea bugetară, CES subliniază că procesul de consolidare fiscal-bugetară trebuie continuat într-o manieră predictibilă și echilibrată, fără generarea unor noi presiuni financiare asupra mediului de afaceri.
„Considerăm esențial ca procesul de consolidare fiscal-bugetară să continue într-o manieră predictibilă și echilibrată, prin accelerarea reformelor structurale, eficientizarea cheltuielilor publice, îmbunătățirea colectării veniturilor bugetare și prioritizarea măsurilor care susțin investițiile și competitivitatea, fără a genera noi presiuni fiscale asupra mediului de afaceri”, se arată în document.
CES avertizează că restabilirea echilibrului fiscal-bugetar trebuie realizată fără afectarea capacității de investiții a companiilor și a competitivității economiei românești.
* Alte observații ale CES: proiectul nuclear ALFRED și transportul feroviar de călători
Avizul privind rectificarea bugetară conține și alte două observații importante.
CES solicită returnarea garanției de 10% în regim de urgență către Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară (RATEN), pentru a nu pune în pericol activitățile legate de proiectul strategic ALFRED, destinat demonstrării tehnologiei reactoarelor nucleare rapide de generația a IV-a, răcite cu plumb lichid.
De asemenea, instituția consideră necesară alocarea unor fonduri suplimentare pentru compensarea transportului feroviar de călători. Potrivit avizului, proiectul de rectificare prevede rambursarea a 10% din prevederile bugetare inițiale și suplimentarea compensației cu 100 de milioane de lei, în condițiile în care operatorii feroviari solicită aproximativ un miliard de lei suplimentar pentru anul 2026.
-
CES: Timpul acordat analizei rectificării bugetare a fost insuficient
Consiliul Economic și Social critică și intervalul redus în care a fost solicitat să analizeze proiectul de rectificare bugetară. „Intervalul disponibil nu a permis o analiză aprofundată a documentației și formularea unor observații fundamentate asupra tuturor modificărilor propuse”, se arată în aviz.
CES solicită ca, pe viitor, proiectele de rectificare bugetară să fie supuse consultării publice într-un termen adecvat, astfel încât partenerii sociali să poată contribui substanțial la procesul de elaborare a actelor normative. Ambele proiecte de ordonanță au primit aviz favorabil din partea CES, dar cu observații și propuneri de modificare.
| Știri BVB