Liderii Organizației de Cooperare de la Shanghai (SCO), printre care președintele Chinei, Xi Jinping, omologul său rus, Vladimir Putin, și premierul Indiei, Narendra Modi, urmează să se reunească în capitala Kârgâzstanului, Bișkek, pentru summitul anual al organizației. La summit participă și președintele iranian Masoud Pezeshkian, reuniunea marcând 25 de ani de existență a organizației, potrivit unei analize Al Jazeera.
Summitul de două zile, care începe luni, are loc într-un moment în care lumea se confruntă cu consecințele războiului SUA-Israel împotriva Iranului, care a perturbat piețele globale de energie și financiare, precum și cu războiul în desfășurare dintre Rusia și Ucraina.
* Cine participă la summitul SCO și unde are loc?
Summitul din acest an are loc la Bișkek, sub motto-ul „Împreună pentru pace, dezvoltare și prosperitate durabile”. Xi, Putin și Modi vor fi însoțiți de președintele Iranului și de liderii Pakistanului, Uzbekistanului, Belarusului, Kazahstanului și ai altor state. La reuniune sunt așteptați și președintele Turciei, Recep Tayyip Erdogan, secretarul general al ONU, Antonio Guterres, și secretarul general al Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), Kao Kim Hourn.
William Yang, analist senior pentru Asia de Nord-Est în cadrul International Crisis Group, a remarcat că războaiele actuale exercită o presiune tot mai mare asupra ordinii internaționale bazate pe reguli. În acest context, summitul reprezintă o ocazie importantă pentru mai multe puteri emergente, inclusiv China și India, de a-și spori influența globală și de a aprofunda cooperarea cu țările din Sudul Global.
Potrivit acestuia, SCO a fost considerată de ani de zile unul dintre instrumentele prin care China promovează o ordine mondială multipolară și încearcă să formeze propriul bloc împreună cu alte țări în curs de dezvoltare.
Yang consideră că Beijingul ar putea folosi summitul din acest an pentru a se prezenta drept o mare putere care susține rezolvarea pașnică a conflictelor și pentru a accentua astfel contrastul cu Statele Unite. El avertizează însă că aceste demersuri vor rămâne probabil mai degrabă la nivel de retorică decât să producă propuneri concrete de soluționare a conflictelor.
Alicia Garcia-Herrero, economist-șef pentru Asia-Pacific la banca franceză de investiții Natixis, consideră summitul deosebit de important deoarece marchează cea de-a 25-a aniversare a organizației și reprezintă prima oportunitate de punere în practică a strategiei adoptate anul trecut la Tianjin, care susține o ordine mondială multipolară și cooperarea internațională reciproc avantajoasă.
Potrivit acesteia, prezența lui Modi, Putin și Xi în aceeași încăpere, în condițiile în care negocierile de frontieră India-China continuă, reprezintă un test vizibil privind apropierea recentă dintre state și modul în care Eurasia încearcă să își organizeze securitatea, conectivitatea și comerțul fără a se baza implicit pe instituțiile occidentale.
* Ce este SCO?
Organizația își are originile în anul 1996, când China, Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan au creat grupul de securitate cunoscut drept „Shanghai Five”, pentru soluționarea disputelor de frontieră apărute după încheierea Războiului Rece și destrămarea Uniunii Sovietice.
În iunie 2001, gruparea s-a transformat în Organizația de Cooperare de la Shanghai și s-a extins prin includerea Uzbekistanului, stabilindu-și sediul la Beijing. India și Pakistan au devenit membre în 2017, iar Iran și Belarus au fost primite ca membri cu drepturi depline în 2023, respectiv 2024. Organizația are, de asemenea, 14 parteneri importanți de dialog, printre care Arabia Saudită, Qatar, Egipt, Turcia, Myanmar, Sri Lanka și Cambodgia. Statele membre SCO reprezintă împreună 43% din populația mondială și 23% – aproape un sfert – din economia globală.
Cu toate acestea, specialiștii avertizează că SCO nu reprezintă o alianță antiamericană sau antioccidentală coerentă. Alejandro Reyes, profesor adjunct la University of Hong Kong, consideră că organizația este mai degrabă un forum în care state cu interese foarte diferite pot demonstra că dispun de alternative și de spațiu strategic de manevră într-o ordine geopolitică tot mai volatilă.
Politicile actuale ale SUA, în special cele privind Iranul, tarifele și sancțiunile, ar putea însă face această strategie de echilibrare mai atractivă și mai necesară pentru statele respective.
-
Ce se află pe agenda summitului?
Printre principalele subiecte se numără războiul SUA-Israel împotriva Iranului, războiul Rusia-Ucraina și situația economică și socială din Afganistan, potrivit Secretariatului SCO.
Relațiile dintre India și China – două dintre cele mai mari economii asiatice – vor reprezenta, de asemenea, un subiect important. Beijingul și New Delhi au început anul trecut o apropiere după cinci ani de tensiuni generate de confruntarea mortală de la frontieră din 2020.
Potrivit articolului, războiul tarifar declanșat de Trump împotriva produselor indiene a determinat New Delhi să își îmbunătățească relațiile cu Beijingul. Modi a vizitat China anul trecut, cu ocazia summitului SCO, pentru prima dată după 2018.
Tensiunile dintre India și Pakistan continuă și ele și sunt așteptate să fie discutate.
* O bancă de dezvoltare a SCO
Pe lângă agenda tradițională de securitate, summitul ar putea aduce progrese în ceea ce privește integrarea economică și arhitectura cooperării financiare. La summitul de anul trecut de la Tianjin a existat un acord privind înființarea SCO Development Bank. Conducerea kârgâză dorește acum să avanseze proiectele privind banca, SCO Development Fund și SCO Investment Fund, însă nu este clar dacă vor fi anunțate acorduri concrete la actualul summit.
-
Noi coridoare comerciale între Rusia, Iran și India
Conectivitatea economică va fi unul dintre subiectele centrale, în contextul în care conflictul SUA-Israel cu Iranul continuă să afecteze rute maritime esențiale precum Strâmtoarea Hormuz, cu efecte asupra lanțurilor globale de aprovizionare și asupra piețelor energetice și financiare.
SCO urmează să discute noi coridoare comerciale și de transport, inclusiv Coridorul Internațional de Transport Nord-Sud, cu o lungime de aproximativ 7.200 km, care conectează portul rus Sankt Petersburg cu Mumbai, centrul financiar al Indiei, traversând Iranul și folosind porturile din Golf.
Pe agenda discuțiilor dintre Rusia și India s-ar putea afla și Ruta Maritimă Nordică, de-a lungul coastei arctice.
China a anunțat luna trecută o nouă rută de transport prin Oceanul Arctic, menită să faciliteze comerțul global în contextul blocării Strâmtorii Hormuz și al atacurilor din Bab al-Mandeb, în Marea Roșie.
Moscova și New Delhi ar putea negocia utilizarea Rutei Maritime Nordice de către India, pe măsură ce criza din Asia de Vest continuă să afecteze rutele comerciale. SCO intenționează, de asemenea, să creeze o rețea de stații ale Drumului Mătăsii, pentru sprijinirea transportului internațional de mărfuri prin Eurasia.
-
Poate SCO să ajungă la un acord asupra tuturor problemelor?
Nu neapărat. Organizația eurasiatică a întâmpinat frecvent dificultăți în adoptarea unor poziții comune asupra problemelor geopolitice globale.
Rusia a reușit să obțină apropierea multor membri SCO de pozițiile sale privind războiul din Ucraina, însă India a încercat să adopte o poziție mai echilibrată: susține pacea și relații mai puternice cu Ucraina, dar, în același timp, cumpără cantități record de petrol rusesc.
Ucraina va figura însă pe agenda actualului summit, iar Erdogan și Putin urmează să poarte discuții bilaterale despre acest subiect, inclusiv despre situația din Marea Neagră.
Există divergențe și între India și Pakistan în privința terorismului și a atacurilor armate de care cele două state se acuză reciproc.
-
Ce urmăresc China, Rusia și India?
Pentru China, SCO reprezintă inclusiv un instrument de construcție instituțională. Beijingul vrea să demonstreze că poate reuni o mare parte a Eurasiei în jurul unei agende privind securitatea, conectivitatea, comerțul și dezvoltarea, promovând simultan o ordine internațională mai multipolară. Organizația consolidează și poziția economică a Chinei în Asia Centrală.
Pentru Rusia, summitul reprezintă o oportunitate de a demonstra că țara nu este izolată internațional. Relațiile cu China, India, Iran și Asia Centrală sunt importante economic și diplomatic în contextul războiului din Ucraina și al sancțiunilor. Moscova încearcă însă și să-și păstreze propria influență în Eurasia, evitând o dependență tot mai mare de China.
India se află într-o poziție diferită. Participarea lui Modi nu înseamnă că New Delhi intră într-o axă China-Rusia. India își definește prioritățile în SCO prin „securitate, conectivitate și oportunitate”, în concordanță cu politica sa tradițională de autonomie strategică.
New Delhi dorește acces și influență în Asia Centrală, menținerea relației cu Rusia și un mecanism prin care să-și gestioneze relația dificilă, dar în curs de stabilizare, cu China. În același timp, India păstrează relații importante cu Washingtonul, inclusiv prin Quad, alături de SUA, Japonia și Australia.
-
Ce înseamnă summitul pentru Statele Unite?
Pentru Washington, summitul SCO reprezintă un semnal că state precum India vor continua să practice autonomia strategică: New Delhi poate participa la Quad și cumpăra echipamente militare americane, în timp ce discută simultan cu Moscova și Beijingul într-un forum în care China are o influență considerabilă.
Specialiștii avertizează însă Washingtonul să nu interpreteze SCO drept o coaliție anti-SUA consolidată, în pofida faptului că printre membri se numără China, Rusia și Iran.
Diferențele dintre China, Rusia și India sunt prea mari pentru o asemenea caracterizare. Mesajul mai important, potrivit analizei citate, este că presiunea economică și geopolitică americană poate determina uneori apropierea unor țări care, în alte condiții, ar avea divergențe semnificative.
China și Rusia urmăresc explicit o ordine internațională mai puțin dominată de Statele Unite. India nu împărtășește neapărat acest obiectiv, dar dorește o lume în care Washingtonul să nu îi poată dicta opțiunile de politică externă.
| Știri BVB