Cine este Luca Niculescu, premierul desemnat de Nicuşor Dan în această seară

Luca Niculescu, fost jurnalist, fost ambasador al României în Franța și actual coordonator național pentru aderarea României la OCDE, a fost desemnat în această seară de președintele Nicușor Dan candidat pentru funcția de prim-ministru.

Desemnarea vine după o nouă rundă de consultări desfășurată luni la Palatul Cotroceni cu partidele și formațiunile parlamentare și îl aduce în centrul scenei politice pe un diplomat fără un profil politic partizan pronunțat, cu o carieră de peste două decenii în presă și cu experiență în coordonarea unuia dintre cele mai importante proiecte strategice ale României: aderarea la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică – OCDE.

Niculescu devine al patrulea premier desemnat de Nicușor Dan de la declanșarea crizei guvernamentale, după Eugen Tomac, Adrian Veștea și Siegfried Mureșan. Guvernul propus de Mureșan nu a obținut votul de învestitură al Parlamentului la 30 septembrie.

Înaintea anunțului de luni seară, Luca Niculescu se afla deja printre numele vehiculate pentru conducerea Guvernului. Surse apropiate Administrației Prezidențiale îl indicau, alături de Eugen Tomac, printre variantele aflate în prim-plan după încheierea consultărilor de la Cotroceni.

• De la jurnalist la ambasador

Luca Niculescu are 55 de ani și este absolvent al Facultății de Jurnalism și Științele Comunicării din cadrul Universității din București. În 1996 a obținut un master în jurnalism european la Centrul Universitar pentru Jurnalism din Strasbourg.

Înainte de intrarea în diplomație, a lucrat peste două decenii în presă, în special în domeniul politicii externe. A intrat la Radio France Internationale în 1992 și ulterior a devenit redactor-șef al RFI România. A realizat emisiuni pentru The Money Channel, TVR și Digi24, a semnat o rubrică în Dilema Veche și a fost corespondent în România pentru mai multe instituții media franceze.

Schimbarea radicală de carieră a venit la începutul anului 2016. Luca Niculescu a fost numit ambasador extraordinar și plenipotențiar al României în Franța, fiind acreditat și în Principatul Monaco și Principatul Andorra. A rămas în această poziție până în 2022.

Mandatul de la Paris avea să fie important și pentru următoarea etapă a carierei sale. În calitate de ambasador, Niculescu a reprezentat România și în relația cu organizațiile internaționale cu sediul în capitala Franței, între care Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică – OCDE și Organizația Internațională a Francofoniei.

Între 2019 și 2022 a fost, de asemenea, președintele Grupului Ambasadorilor Francofoni din Franța.

• Omul din spatele dosarului aderării României la OCDE

Din septembrie 2022, Luca Niculescu este secretar de stat în Ministerul Afacerilor Externe și coordonator național pentru procesul de aderare a României la OCDE.

Este probabil poziția care explică cel mai bine relevanța profilului său dincolo de diplomație.

Aderarea la OCDE presupune evaluarea unui număr foarte mare de politici, instituții și mecanisme ale economiei românești – de la guvernanța corporativă și funcționarea întreprinderilor de stat până la concurență, fiscalitate, investiții, mediu, educație și administrație publică.

Niculescu însuși a descris procesul nu doar ca pe aderarea la o organizație internațională, ci ca pe un instrument pentru modernizarea statului român.

Într-un interviu acordat Radio România Actualități, el vorbea despre necesitatea ca România să folosească aderarea drept un „proces transformațional”, iar OCDE drept un „catalizator pentru reforme”.

România a început formal procesul de aderare în 2022, iar Luca Niculescu s-a aflat în ultimii patru ani în centrul unui exercițiu complex de coordonare între ministere, instituții românești și structurile OCDE.

Această experiență capătă acum o semnificație diferită: omul care a coordonat din partea României procesul prin care OCDE evaluează și formulează recomandări pentru numeroase domenii ale administrației și economiei este desemnat să conducă Executivul care trebuie să implementeze o parte dintre aceste reforme.

• Un premier desemnat fără carnet de partid

Una dintre particularitățile desemnării lui Luca Niculescu este profilul său independent de structurile clasice ale partidelor.

În zilele premergătoare consultărilor, surse politice apropiate Administrației Prezidențiale indicau că Nicușor Dan analiza varianta unui premier fără carnet de partid. Luca Niculescu apărea atunci pe lista variantelor alături de Alexandru Nazare și Leonardo Badea.

Niculescu nu a construit o carieră politică în interiorul unui partid. A fost numit ambasador în mandatul președintelui Klaus Iohannis, iar ulterior a devenit secretar de stat și coordonator al aderării României la OCDE.

Acest profil îl diferențiază de cei trei candidați desemnați anterior în actuala criză politică – Eugen Tomac, Adrian Veștea și Siegfried Mureșan –, toți proveniți din zona politică.

 * De ce contează experiența OCDE pentru viitorul Guvern

Desemnarea lui Luca Niculescu trebuie privită și prin prisma momentului economic în care se află România.

Viitorul Guvern va trebui să gestioneze simultan consolidarea fiscal-bugetară, reformele structurale, absorbția fondurilor europene și a banilor din PNRR, relația cu Comisia Europeană, investitorii și agențiile de rating, precum și finalizarea procesului de aderare la OCDE.

Din această perspectivă, experiența acumulată de Niculescu în coordonarea dosarului OCDE reprezintă una dintre principalele componente ale profilului său profesional.

Procesul de aderare l-a obligat să lucreze transversal cu o mare parte a administrației centrale și cu domenii care depășesc cu mult politica externă.

OCDE analizează nu doar politica macroeconomică, ci și guvernanța companiilor de stat, concurența, investițiile, fiscalitatea, politicile de mediu, educația, administrația publică și calitatea reglementării.

Prin urmare, desemnarea sa creează o situație aparte: coordonatorul procesului prin care România trebuie să demonstreze că poate adopta standardele OCDE ar putea ajunge să conducă Guvernul responsabil de implementarea acestor standarde.

• Un profil puternic legat de Franța și instituțiile internaționale

Parcursul lui Luca Niculescu are o constantă evidentă: Franța și instituțiile europene și internaționale. Este francofon, a studiat la Strasbourg, a lucrat pentru presa franceză, a reprezentat România timp de șase ani la Paris și ulterior a coordonat relația cu OCDE.

Pentru activitatea sa a primit inclusiv Legiunea de Onoare în grad de Comandor, precum și Ordinul Artelor și Literelor în grad de Comandor, acordate de Franța.

Este, astfel, un profil foarte diferit de cel al premierilor proveniți din structurile clasice de partid. Există și o particularitate interesantă a traseului său profesional: înainte să fie omul care răspunde întrebărilor politice și diplomatice ale României, Luca Niculescu a fost timp de peste două decenii omul care le punea.

• Urmează testul majorității parlamentare

Desemnarea de către președintele Nicușor Dan reprezintă însă doar prima etapă a procedurii constituționale.

Luca Niculescu trebuie acum să își construiască echipa guvernamentală, să prezinte programul de guvernare și, mai ales, să obțină votul de încredere al Parlamentului.

Miza este cu atât mai mare cu cât precedentele trei tentative de formare a unui Guvern au eșuat. Eugen Tomac și-a depus mandatul înainte de votul Parlamentului, iar cabinetele propuse de Adrian Veștea și Siegfried Mureșan nu au obținut voturile necesare pentru învestire.

Înaintea desemnării de luni, Nicușor Dan a purtat o nouă rundă de consultări cu PSD, AUR, PNL, USR, UDMR, minoritățile naționale și celelalte grupuri și formațiuni parlamentare.

Prin urmare, pentru Luca Niculescu începe acum partea dificilă: transformarea unui profil independent, diplomatic și european într-o majoritate parlamentară capabilă să susțină un nou Guvern.

Dacă va obține votul Parlamentului, traseul său profesional va marca una dintre cele mai neobișnuite evoluții din politica românească recentă: de la jurnalist și corespondent de presă, la ambasador al României la Paris, coordonator al aderării la OCDE și, apoi, prim-ministru.