Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc a sancționat operatorul de jocuri de noroc la distanță TG Malta Limited, deținătorul platformei totogaming.ro, pentru desfășurarea unei campanii publicitare cu încălcarea principiului participării responsabile la jocurile de noroc.
Acțiunea de control a vizat materiale publicitare difuzate în cadrul unei campanii unitare, prin intermediul unui panou stradal amplasat în comuna Florești, județul Cluj, al platformei YouTube și al paginii oficiale de Instagram „TotoGaming România”.
Materialele publicitare promovează platforma totogaming.ro prin intermediul unui personaj prezentat fără echivoc în calitate de medic. Acesta poartă halat alb și stetoscop și este plasat într-un cabinet medical, alături de elemente precum un pat și aparatură medicală.
În cadrul campaniei sunt utilizate mesajele: „Ușor de folosit între programări. Încearcă și tu!” și „În cabinetul meu, după ultimul pacient”.
În urma analizării materialelor, atât individual, cât și în ansamblul campaniei, ONJN a constatat că mesajele promovează integrarea participării la jocurile de noroc în rutina cotidiană și prezintă pauzele recurente din timpul sau de la finalul programului profesional ca momente potrivite pentru accesarea jocurilor de noroc.
Prin sintagma „între programări”, campania transformă pauza dintre două activități într-o ocazie de joc, iar formularea imperativă „Încearcă și tu!” invită publicul să reproducă respectivul comportament.
În acest mod, jocurile de noroc nu mai sunt prezentate ca o activitate distinctă și delimitată, ci ca o modalitate obișnuită de ocupare a intervalelor libere ale zilei. Mesajul este susceptibil să creeze și să consolideze asocierea „am câteva minute libere – pot să joc”, favorizând repetitivitatea participării și banalizarea riscurilor asociate jocurilor de noroc.
Caracterul neconform al campaniei este accentuat de utilizarea imaginii medicului. Profesia medicală este asociată cu protejarea sănătății, responsabilitatea și un nivel ridicat de încredere publică. Folosirea acestei imagini pentru promovarea jocurilor de noroc este susceptibilă să confere comportamentului prezentat o aparență suplimentară de normalitate, acceptabilitate și lipsă de risc.
ONJN subliniază că sancțiunea nu a fost aplicată pentru simplul fapt că operatorul și-a promovat serviciile și nici pentru utilizarea, în sine, a unui îndemn comercial. Publicitatea pentru jocurile de noroc autorizate este permisă, însă trebuie realizată cu respectarea limitelor stabilite de legislația specială și a principiului participării responsabile.
În acest caz, caracterul neconform a rezultat din efectul cumulat al mesajelor, al contextului profesional în care a fost plasată participarea la joc, al îndemnului adresat publicului și al utilizării imaginii medicului pentru validarea conduitei promovate.
„Dreptul unui operator de a-și promova serviciile nu poate fi exercitat prin ignorarea obligației de a proteja participanții. Jocul responsabil nu este o simplă mențiune formală care poate fi inclusă într-un material publicitar, în vreme ce mesajul principal este în contradicție directă cu acesta. Prin această sancțiune transmitem întregii industrii că publicitatea trebuie evaluată prin conținutul și efectul său real asupra consumatorului, nu doar prin prezența elementelor formale obligatorii. Este o decizie de referință pentru întreaga industrie și mă bucur că am făcut acest pas pentru prima oară în istoria ONJN. Nu sunt de acord cu menținerea unei stări de fapt doar pentru că aceasta a fost uzanța, cât timp această stare este contrazisă de starea de drept, care obligă ONJN să ia măsuri. ONJN va verifica conținutul publicitar, în limitele competențelor legale”, a declarat Vlad-Cristian Soare, Președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.
În urma controlului, ONJN a constatat încălcarea art. 6 alin. (1) din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 111/2016, raportat la art. 1^2 alin. (1) și art. 10 alin. (3) din O.U.G. nr. 77/2009. Fapta a fost consemnată și sancționată prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Totodată, pentru componenta audiovizuală a campaniei, ONJN a sesizat Consiliul Național al Audiovizualului, autoritatea competentă să analizeze conformitatea difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale și să dispună eventualele măsuri de intrare în legalitate. În acest sens, facem mențiunea că ONJN nu poate decide eliminarea conținutului publicitar și nici nu îl poate verifica înaintea emiterii acestuia, însă, conform legislației jocurilor de noroc poate aplica sancțiunea contravențională a amenzii și, dacă situația persistă, poate lua măsura suspendării autorizației de funcționare și, în ultimă situație, revocarea licenței.
Sancțiunea aplicată reprezintă un reper de conformare pentru toți organizatorii de jocuri de noroc. Respectarea legislației privind publicitatea nu se limitează la afișarea simbolului „18+”, a siglei ONJN, a seriei licenței sau a unui mesaj formal privind jocul responsabil. Operatorii au obligația de a analiza conținutul integral al campaniilor, conduita pe care acestea o recomandă și efectul pe care mesajele îl pot produce asupra publicului.
Întrucât este o decizie de referință ce prezintă interes pentru toți organizatorii de jocuri de noroc, pentru public și pentru presă, extrasul din motivare poate fi consultat aici: https://onjn.gov.ro/relatii-publice/mass-media/comunicate-de-presa/
| Știri BVB